昌黎县装备制造产业园区

• 【投资秦皇岛】2014年秦皇岛市政府工作报告

  2014年2月10日在秦皇岛市第十三届人民代表大会第二次会议上市长商黎光各位代表：现在，我代表秦皇岛市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2013年主要工作回顾过去的一年，是全面贯彻落实党的十八大精神的第一年，也是本届政府的开局之年。面对复杂严峻的经济形势，我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，围绕建设沿海强市、美丽港城，大力实施开放强市、产业立市、旅游兴市、文化铸市战略，努力打好“五张牌”，深入推进“五大百日会战”，凝心聚力、攻坚克难，经济社会发展实现稳中有进、稳中向好。完成地区生产总值1168.8亿元，比上年增长7%；全部财政收入197.5亿元，公共财政预算收入109.5亿元，分别增长1.3%和0.8%；全社会固定资产投资786.3亿元，增长6.4%；社会消费品零售总额509亿元，增长13.4%；实际利用外资7.5亿美元，增长20.1%，引进内资344.1亿元，增长22.8%；城镇居民人均可支配收入24353元，农民人均纯收入9356元，分别增长10.2%和12.5%；物价保持基本稳定。 （一）对内对外开放全面提速。全市人民期盼已久的西港搬迁改造正式实施，作为新一轮开放的最大引擎，被列为省政府一号工程，并得到了国家相关部委的大力支持。西港区、新开河港煤炭运输业务全部关停，相关设施完成保护性拆除。秦皇岛临港产业园区被列入省沿海发展重点支持区域，享受“四税”定额分享、超额全返等政策。把招商引资作为扩大开放重中之重，精心组织“四个入秦专项行动”及赴台专题推介招商等活动，与中粮集团、新兴际华集团、中国节能环保集团、神州数码等220多家央企、知名民企、外企深入对接，签约重大项目56个，中国建材集团新型房屋、联彩石油储备等一批重量级项目取得实质进展。利用外资创改革开放以来最好水平。实施千万元以上在建项目909个，完成投资527.7亿元，中信戴卡汽车零部件、正大食品加工等重点项目顺利推进，哈电核电设备等37个重点项目竣工投产。中关村海淀园全国首家分园落户我市，北戴河新区、海港区申请设立省级高新技术产业开发区获批。完成外贸进出口总额43.7亿美元，其中机电产品出口总额突破12亿美元。 （二）产业结构调整不断深化。粮食总产基本稳定，蔬菜、肉、蛋、奶、水产品、果品产量分别达到318万吨、34万吨、11万吨、10万吨、32万吨和87万吨，农业产业化经营率全省领先，达68.5%。着力提升工业经济发展水平，完成工业固定资产投资235.2亿元、增长12%，其中技改投资176.5亿元；新增规模以上工业企业80家，总数达到486家，规模以上工业完成增加值353.3亿元、利润24.4亿元，分别增长2.1%和130%；规模以上工业中装备制造业所占比重达到35.5%，秦皇岛装备制造基地被评为省十大工业基地。大力实施创新驱动战略，10名院士被聘为市政府特邀咨询，清华大学等4所高校将在我市设立研究机构，新增市级以上工程技术中心和重点实验室9家，高新技术企业达到80家，规模以上工业中高新技术产业所占比重达到25%。加快发展现代服务业，完成港口货物吞吐量2.73亿吨，秦港股份在香港上市；全年接待中外游客2595.7万人次，实现旅游总收入256.3亿元，分别增长10.9%和19.6%，旅游业用地改革试点方案获国土资源部批复；世纪港湾等大型商贸项目竣工使用；市商业银行更名为秦皇岛银行，小额贷款公司达到24家、注册资本金达到19.71亿元。民营企业实现增加值761.2亿元，占地区生产总值的65.1%。 （三）城乡功能品质明显提升。下大力推进重大基础设施建设，津秦客专建成通车，北戴河机场主体完工，秦皇岛火车站广场、205国道示范线、北戴河机场支线等工程投入使用，民族路上跨铁路桥、文昌路节点改造等社会各界和群众多年关注的重点工程建成通车。投资11.2亿元实施老旧小区和城中村改造项目16个，“我为港城添美丽”等系列活动取得扎实成效。新建绿色节能建筑98.9万平方米，全国首个“被动式低能耗住宅”示范项目，通过德国能源署和国家住建部验收。实施县城“三治两提”攻坚行动，拆除违法建筑4.3万平方米，四县县城全部成为省级园林县城。深入推进农村面貌改造提升行动，733个重点村全部完成“四清及净化”工作，以望峪村和东西连峪村为代表的30个精品示范点以及2条精品示范线、8个精品示范区面貌显著提升；新改建农村公路430多公里，改造危房1.03万户，解决13.2万农村人口饮水安全问题，治理水土流失65平方公里。我市荣获2012-2013年度河北省人居环境进步奖。 （四）生态环境质量持续改善。深入推进北戴河近岸海域环境综合整治三年行动计划，完成投资13.8亿元，新关停和限期治理企业48家，主要入海河流和近岸海域水质达到近年来最好水平。狠抓大气污染综合防治，以壮士断腕的勇气，全面实施大气污染防治行动计划和18个专项治理方案，改造取缔燃煤锅炉135台；淘汰黄标车3.3万辆，当年完成省定三年任务的80%；削减炼铁产能161万吨，淘汰水泥落后产能274万吨。单位生产总值能耗下降3.66%，化学需氧量削减3077吨，二氧化硫、氨氮、氮氧化物分别减排6179吨、208吨和9969吨。启动城乡造林和城区增绿三年行动，全年完成人工造林和封山育林16万亩，森林覆盖率、建成区绿化覆盖率和人均公园绿地面积分别达到44%、50%和20.3平方米。 （五）民生和社会事业全面进步。在财力十分紧张的情况下，将公共财政支出的77.5%用于保障和改善民生，认真落实政府为群众办的11件实事。新增城镇就业4.6万人、农村劳动力转移就业1.8万人，城镇登记失业率3.75%。各项社会保险待遇稳步提升，城乡居民社会养老保险在全省率先实现全覆盖。16万低保对象和困难群众基本生活得到保障，1.6万余人实现稳定脱贫。新开工建设各类保障性住房和棚户区改造安置住房1.61万套。农民工随迁子女小学、初中入学率均达99%以上。市中医医院迁入新址，集体产权村卫生室实现全覆盖，新农合参合率达97.13%。先后下调居民用天然气和非居民用天然气价格，下调幅度全省最大。成功承办“国家高新技术产业开发区建设二十年成就展”及秦皇岛科技周活动。我市作为全省第一家国家公共文化服务体系示范区，通过文化部验收。“中国梦·我的梦”主题教育、“圆梦中国·俄罗斯游客北戴河大联欢”等活动达到预期效果。市方志馆成为国家方志馆唯一分馆。圆满举办全国青少年“未来之星”阳光体育大会、第六届市运会等重大赛事，为204个行政村安装了全民健身路径。强化安全生产、食品药品安全监管，深化“双六”工程，扎实推进平安城市建设，社会保持和谐稳定，连续第五次被评为全国社会管理综合治理优秀市。暑期服务保障任务圆满完成。国防动员和双拥共建扎实开展，荣获省双拥模范城“六连冠”。人口计生、民族宗教、广播影视、新闻出版、外事侨务、妇女儿童、防震减灾、地理信息、邮政通信、人防、审计、统计、档案、气象、老龄、慈善、残疾人等事业取得新成绩。 （六）政府自身建设进一步加强。认真开展“树讲聚促”和解放思想大讨论活动，有效激发了发展正能量。为更好满足市场主体和人民群众诉求，扎实推进“两转三服务”、“发展环境百日会战”、“提素提质提效”活动，对市本级723项“三类事项”进行清理，共削减、下放、可改变管理方式506项，保留217项，在全省率先实现市县乡村四级政务服务网络全覆盖、率先开通961890群众服务热线。狠抓“八项规定”、“四项纪律”落实，大力整治“四风”，全面清理和处置违规公务用车、超标办公用房、“吃空饷”人员，市直机关“三公”经费支出比上年压减13%，组织千名社会各界代表对市本级69个系统和单位的工作人员进行“面对面”现场评议，一批损害企业、群众利益的行为得到有效查处。深入推进依法行政工作，修订完善《市政府工作规则》，进一步规范重大行政决策机制和程序。自觉接受人大、政协和社会监督，认真解决代表、委员关注的西港搬迁、发展环境等一批热点问题，累计办理省和市人大代表建议、政协提案516件，按时办复率100%，满意率99%。各位代表!过去一年，我们经受住市场有效需求不足、经济下行压力加大、转型升级任务艰巨等多重严峻考验，取得了来之不易的成绩。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全市上下戮力同心、拼搏进取的结果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻秦部队、武警官兵、政法干警和中省属驻秦单位，向所有关心支持秦皇岛发展的港澳台同胞、海外侨胞和国内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!一年来，尽管我们做了大量工作，取得了积极成效，但由于宏观经济形势的影响，加之自身基础相对薄弱等原因，年度目标任务完成情况不尽理想。我们本着实事求是的态度，提请市人大常委会审议批准，对地区生产总值、全部财政收入、公共财政预算收入、全社会固定资产投资、规模以上工业增加值和社会消费品零售总额6项指标进行了调整，旨在为秦皇岛科学发展、绿色崛起夯实基础、积蓄后劲。我们也清醒地认识到，秦皇岛正处在爬坡过坎、加速转型的特殊时期，前进道路上还面临许多挑战，经济总量小、实力弱的基本市情尚未根本改变，产业结构不优、创新能力不强、大项目支撑不足、投资结构不够合理等矛盾和问题仍旧突出；当前经济运行下行压力依然较大，化解过剩产能任务繁重、部分骨干企业生产经营困难、财政收支矛盾愈加凸显。同时，治理污染和环境保护任务艰巨，社会事业发展和民生改善与群众期望还有差距；转变政府职能和工作作风还不到位，发展环境不够优化，一些部门和工作人员服务意识不强，“吃拿卡要”、“庸懒散”、推诿扯皮等不正之风和消极腐败现象时有发生，纠正“四风”还要狠下功夫、不断深化。对这些困难和问题，我们将进一步强化措施，认真加以解决，确保不断取得实实在在的成效。 二、2014年工作安排进入新的一年，虽然宏观经济形势错综复杂，但中央全面深化改革和推进城镇化的重大决策部署，京津冀协同发展战略、河北沿海地区率先发展战略的推进，京津产业的加快辐射外溢，省委、省政府对绿色秦皇岛、活力秦皇岛建设的支持，为我们加快发展提供了有利条件。我们必须咬定目标不放松，抢抓机遇、迎难而上、急流勇进，奋力开创率先开放、赶超发展的新局面。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、中央经济工作会议，省委八届五次、六次全会和市委十一届六次全会精神，深入实施开放强市、产业立市、旅游兴市、文化铸市战略，以“项目建设落实年”、“环境整治攻坚年”、“基层工作服务年”为抓手，着力推进经济结构调整，着力提高发展质量效益，着力加快新型城镇化进程，着力加强生态文明建设，着力保障和改善民生，坚定不移走绿色崛起之路，强动力、增活力、添魅力、壮实力，努力建设全面小康、富裕殷实、山清水秀的沿海强市、美丽港城。主要预期目标是：地区生产总值增长8%；公共财政预算收入增长9%；全社会固定资产投资增长18%；社会消费品零售总额增长13%；进出口总额增长5%，实际利用外资增长10%；单位生产总值能耗下降3.66%，化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分别削减1.5%、1.6%、1%和5.5%，细颗粒物(PM2.5)浓度下降5%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长10%以上；居民消费价格指数涨幅控制在3%左右；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在6.3‰以内。需要说明的是，提出这些目标，综合考虑了中央和省的要求以及我市实际，更加注重了经济发展质量和效益。虽然不再以生产总值增长率论英雄，但作为全省沿海发展前沿，我们必须自我加压、负重奋进，努力做到好中求快、既快又好。根据上述目标，我们将紧紧围绕省委、省政府“四大攻坚战”的战略部署、“改革、调整、巩固、提升”的工作主题和绿色秦皇岛、活力秦皇岛建设要求，认真把握好四项原则：一是改革引领，就是牢牢把握全面深化改革这一强大动力，进一步解放思想、解放和发展生产力、解放和增强社会活力，以改革促开放、促发展、促转型、促创新、促惠民，勇当全省深化改革的先行者。二是稳中求进，就是牢牢把握发展第一要务，加快开放步伐，有效发挥“三驾马车”的拉动作用，努力提高经济发展质量效益，做到转变不转向、松绑不松劲、调速不失速，实现稳中有为、稳中提质、稳中增效，确保经济社会发展与日续升。三是创新驱动，就是牢牢把握创新驱动发展核心战略，抢抓新一轮科技革命和产业革命机遇，着力提高自主创新能力、增强核心竞争力，加快建设创新型城市，在全省发挥科技创新引领示范作用。四是科学发展，就是牢牢把握绿色崛起科学内涵，加快优化产业布局、产业结构和岸线利用，增强可持续发展能力，努力以最小的环境代价和最合理的资源消耗，让秦皇岛梦在青山绿水、碧海蓝天下实现。工作中，重点抓好七项主要任务： （一）持续加快率先开放步伐，努力再造一个“开放红利期”。强化开放强市主战略，抓住南资北移、台资北移、外资北移、京津产业外溢等发展机遇，着力打造河北沿海率先发展增长极。一是发挥西港搬迁的引擎作用。统筹处理港产城关系，加快西港搬迁改造步伐。进一步完善东扩港区建设方案，实施港口码头和20万吨航道项目建设，确保年内完成工程量30%以上。着眼培育壮大临港物流园区，加快推进铁路、公路等配套设施以及秦皇岛综合物流信息平台建设，谋划建设商贸物流、保税物流等功能区，打造区域性物流基地。将西港片区项目整体包装，争列国家建设重点。做好西港区土地收储、海域使用权收购以及征收安置补偿工作。按照“先地下后地上”的原则，注重历史文化印迹保护，稳步推进西港区开发改造，争取滨海新城区建设迈出实质性步伐，初步实现还海于城、还海于民。二是狠抓项目建设和招商引资。把今年作为“项目建设落实年”，强化分包负责制，市级抓重大在建和前期项目各100个，县区抓重点在建和前期项目各300个以上；强化要素保障，实行差别化供地政策，发挥政府投资引导作用，确保千万元以上项目投资快速增长，谋划实施100亿元以上项目30个以上。围绕建设先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业“三大高地”，持续深化央企、知名民企、外企、引智入秦行动，争取中国建材集团新型房屋、联彩石油储备、中兴恒和北斗产业基地等重大项目落地开工，中信戴卡KSM、正大综合食品等重点项目竣工投产。突出重大基础设施项目的拉动作用，谋划推进承秦铁路、京秦高速二通道、邮轮码头、轨道交通等项目。结合旅游、服务业综合改革试点，放开会计审计、商贸物流、电子商务等领域外资准入限制，推进金融、教育、文化、医疗等领域有序开放。推行产业链招商、精准化招商、常态化驻点招商，主攻京津、长三角、珠三角的同时，强化对台湾、德国等地的招商，借助秦仁航线推动对韩国的招商。今年起，每个县区每年都要争取一定数量的外企落户。三是进一步做强园区载体支撑。落实省提出的开发区产业倍增三年推进计划，对各类园区进行实质性整合，推广“一区多园”模式，促进要素、项目、产业加速集聚。大力推进秦皇岛开发区节能环保及台湾、韩国、欧洲产业园建设，努力打造全省节能环保产业基地，争取设立国家级高新技术产业开发区。加快北戴河新区总部经济、海洋产业等园区建设，抓好动漫旅游城等重大基础设施和重点项目建设，争取离区免税购物等政策，努力创建国家高端医疗健康旅游示范区。充分发挥政策效应，抓好秦皇岛临港产业园区以及北戴河新区、海港区2个省级高新技术产业开发区建设。依托山海关港，对出口加工区、开发区东区及相邻区域实行统一规划，谋划建设综合保税区，培植新的经济增长点。四是加大对接京津的工作力度。强化“八个盯紧”，落实我市与海淀区合作框架协议，以此为突破口，主动承接京津资金、技术、人才、教育辐射外溢，深化在科技创新、产业发展、教育教学、生态保护、城市规划等领域的合作。加强与京津院校、院所、院士的对接合作，抓好清华大学精密仪器和智能装备研究院、北京大学健康产业研究院、北京化工大学海洋化工研究院、天津大学环境工程研究院、国家科技成果展览中心，以及中关村海淀园秦皇岛分园等平台建设，争创省级重大创新基地。推进旅游企业与京津知名旅游公司、旅游品牌的交流合作，组织农业产业化龙头企业与京津地区开展“农超对接”。 （二）坚定不移全面深化改革，充分激发经济社会发展内生动力与活力。全面落实市委十一届六次全会《关于学习贯彻党的十八届三中全会和省委八届六次全会精神的决议》，有序推进各项改革，努力实现改革的最大综合效益。一是深化行政管理体制改革。加快政府职能转变，努力为各类市场主体创造统一开放、竞争有序的市场环境。进一步简政放权，承接和落实好国务院、省政府取消和下放的行政审批事项，取消和下放一批市本级行政审批事项；制定并向社会公开行政审批事项目录，没有进入目录的，一律不再审批。稳妥推进市县两级政府机构改革，优化机构设置和职能配置。完善市县乡村四级政务服务体系，扎实开展省级政务服务标准化试点和政府机关标准化管理工作。稳步推进事业单位分类改革，研究探索政府购买公共服务的模式。二是着力激活各类市场主体。坚持权利平等、机会平等、规则平等，着力清除各种市场壁垒，坚决破除“玻璃门”、“弹簧门”。充分发挥市场配置资源的决定性作用，执行负面清单制度，推进投资体制改革，鼓励和引导民间资本进入基础设施、基础产业和公共事业领域。落实鼓励民营经济发展的各项政策，下大力帮扶民营企业“二次创业”，加快打造一批“民企航母”。今年市财政安排的5000万元技改专项资金，其中4000万元用于支持民营企业。推进商事登记制度改革，实行“先照后证”、投资主体零限制、注册登记零收费，放宽注册资本、住所登记条件，激发全民创业热情。大力发展混合所有制经济，积极引进各类资本参与国有企业改制重组、参股国有资本投资项目。改革国有资本授权经营体制，推动国资监管由“管资产”、“管企业”向“管资本”转变。三是加快财政金融体制改革。推进全口径预算编制改革，建立跨年度预算平衡机制，实施全过程预算绩效管理，提升政府财力统筹水平。清理规范重点支出挂钩事项，改革专项资金配套机制，合理划分市县事权和支出责任。落实国家各项结构性减税政策，稳步推进“营改增”工作。推进市级融资平台整合，健全政府债务管理机制，做好化解政府债务风险工作。放宽金融行业市场准入，强化金融市场监管，支持具备条件的民间资本依法设立中小型银行、金融租赁公司和消费金融公司，鼓励民间资本投资入股金融机构和参与金融机构重组改造，争取新设立小额贷款公司5家；支持金融机构到农村增设网点，积极推进村镇银行组建工作。鼓励金融创新，大力培育第三方支付、移动支付及网络金融服务平台等新兴金融业态。做大市级、做实县级担保机构，发挥好17家融资性担保机构作用。大力推动符合条件的企业上市融资，年内每个县区至少实现1家以上企业在各类资本市场挂牌上市。四是稳妥推进农村综合改革。以实现农业强、农村美、农民富为主攻方向，全面深化农村改革，不折不扣落实强农惠农富农政策。在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下，赋予农民对承包地占有、使用、收益及承包经营权抵押、担保权能。建立健全土地流转服务体系，鼓励土地承包经营权在公开市场流转。完善农村宅基地管理制度。探索建立城乡统一的建设用地市场。加大山区综合开发、治理与保护力度，最大限度地激活农村土地资源。积极推动农村集体产权股份制改造，健全完善农村资产评估体系，拓展资产抵押渠道，加快建立县级农村产权流转交易市场。鼓励发展家庭农场，大力发展农民合作组织，年内新发展家庭农场100个、农民合作社100个，农村经济合作组织覆盖率达到80%。培育发展农业公司，引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业和加工业。积极推进农业产业化经营，组建现代农业投资公司，拓宽龙头企业直接融资渠道。五是积极推进社会事业改革。完善财政教育投入稳定增长机制和家庭经济困难学生资助体系，统筹城乡义务教育资源均衡配置。健全市级文化企业国有资产监督管理机制，鼓励非公有制文化企业发展。建立城乡居民大病保险制度和重特大疾病救助机制，推动基本医疗保险制度城乡统筹，全面推开县级公立医院改革。落实一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子政策。实施公交、水资源等管理体制机制改革，扩大农业用水终端水价范围。深化基层民主制度建设。 （三）深入推进产业转型发展，加快打造秦皇岛发展“升级版”。落实省“三个一百”领军企业工程，一产抓特色、二产优结构、三产提品质，加快构建绿色现代产业体系。一是培育壮大新型工业。落实工业转型升级行动方案和十大提升计划，坚持信息化与工业化相融合，依托中信戴卡、中铁山桥、金海粮油、耀华集团等骨干企业，开展好“对标”行动，实施七大技术改造专项和百项技术改造工程，努力建设全省最重要的临港重大装备制造基地，促进粮油食品、金属压延、玻璃工业向产业链和价值链高端攀升。加快发展高新技术和战略性新兴产业，年内争取滚动实施高新技术研发和产业化项目70个。深化与中国节能环保、神州数码、中国医药等集团的合作，培育壮大节能环保、数据产业、生物医药、新材料、新能源等产业。实施海洋产业振兴工程，积极发展海洋经济。深入推进中小企业成长工程，促进“个转企、小升规”，助推星箭特种玻璃、思泰意达、领先科技、3D打印、中科遥感等一批高成长性科技“小巨人”快速成长，年内新增规模以上工业企业70家左右、主营业务收入超亿元企业20家以上、高新技术企业8家，科技型中小企业达到550家。搞好工业运行分析，加强困难企业帮扶，力促工业经济提速提效。二是大力发展现代服务业。强化旅游兴市战略，促进旅游与文化的融合，加快旅游业转型升级，推进国际旅游度假中心、葡萄岛、五佛山森林公园、石河南岛等中高端项目建设，开展好第三届中俄国际旅游交易会等活动。大力发展物流业，推进国家级煤炭交易中心、国际航运服务中心、区域性农产品交易市场和专业市场建设，实行商检、海关、金融、保险、代理等“一站式”服务，推进口岸大通关。积极发展文化创意产业，加快山海关长城文化产业园、北戴河怪楼文化艺术产业园、艺术品交易中心等项目建设，培育知名文化品牌。吸引国内外知名康体医疗机构在我市设立分支机构，发展康复养老、医疗器械、体育服务等产业，打造“健康秦皇岛”品牌。加强与国经中心的战略合作，推进光大国际金融商务港、银亿国际服务外包科技产业园等项目，壮大现代金融、服务外包、总部经济等新兴服务业态。关注房地产市场动态，研究针对性政策措施，促进房地产业健康发展。积极扩大消费需求，培育休闲度假、文化教育、家政服务等新兴消费模式，推进茂业城市综合体等项目以及农贸市场、县城商贸流通设施建设，支持“万村千乡”连锁配送企业发展；抓好国家信息消费城市建设试点工作，落实省电子商务三年发展推进计划，努力扩大电子商务交易和信息消费规模；实施城乡居民收入倍增计划，认真落实鼓励居民消费各项政策，提高第三产业贡献率。三是积极发展现代农业。全力推进现代农业“双五双十双百”行动，促进农业增效、农民增收，加快走出一条沿海新型农业发展之路。着力加强农业规模化、标准化基地建设，确保农产品质量安全。稳定粮油播种面积，建设粮油标准化生产基地200万亩。大力发展蔬菜和林果产业，新增设施蔬菜种植面积1万亩、优质果品栽培面积3万亩。适度扩大畜牧和海洋水产养殖规模。围绕农产品加工、农产品物流、生态循环农业、国家级现代农业和山区综合开发五类园区建设，加强项目包装和招商工作，延伸农产品产加销链条，拓展农业的多功能性，农业产业化经营率较上年提高1.5个百分点，打造农产品加工强市。建立健全“三农”综合信息服务平台，深入实施优种工程，发展品牌农业，新增一批无公害、绿色、有机农产品。以吸引年轻人务农、培育职业农民为重点，扎实推进农村劳动力培训阳光工程，培育一批职业农民。四是健全科技创新体系。结合国家创新型城市试点工作，加强政产学研相结合的自主创新体系建设。建立科技创新市场导向机制，谋划建设技术转移交易中心和科技成果孵化基地，支持科研人员领办、创办科技型企业，引导企业加大研发设计投入，促进科研成果资本化、产业化。加强院士工作站建设，搭建一批具有国内外领先水平的工程化平台和技术服务平台，发展一批企业主导、产学研用紧密结合的产业技术创新联盟，年内新建技术研发机构10家，争取2家进入省级序列。落实人才有关政策，大力培养、引进各类拔尖人才、创新人才和领军人物。 （四）积极稳妥推进新型城镇化，提高城乡一体化发展水平。抓住省统筹城乡一体化发展试点市机遇，落实省委“十要十不要”的要求，努力探索具有自身特色的城乡统筹协调发展之路。一是增强城市区的辐射带动能力。按照西移北进、保护生态、组团发展的思路，传承历史文脉，有序拓展城市空间，完善“4+2”城镇组团布局，一张蓝图干到底，让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。加强城市基础设施配套建设，力争北戴河机场暑期正式通航，确保北环路、韩石路上跨铁路桥建成通车；谋划实施公路新改建工程8项130.6公里，推进沿海高速北戴河联络线、兴凯湖路南延伸、京哈高速祖山连接线等工程，着力打造市域“半小时交通圈”。持续加大城市老城区、城乡结合部整体改造力度，推进火车站周边片区、海阳镇、北戴河北部新城、山海关石河周边等重点区域开发建设。加强城市地下空间利用和地下综合管廊建设，加快海港区北部片区等3个污水处理厂和北戴河西部水厂建设，抓好城市区主要街道两侧、重点区域、关键节点的美化、亮化，提升城市功能品质和吸引力。二是加快县城建设和县域经济发展。实施“大县城”战略，按照一县一特色原则，抓好县城控制性详细规划、各类专项规划编制完善工作。推进昌黎、抚宁县城与主城区同城化发展，打造富有浓郁滨海特色的卫星城；推进青龙、卢龙县城建设彰显历史文化元素、民俗风貌、旅游特色的中小城市。深入开展“三治两提”攻坚行动，搞好水、电、路以及垃圾、污水处理等设施建设，力促县城环境容貌改观和管理水平有效提升。加强小城镇建设，在各县区挑选1-2个建制镇重点支持，努力培育形成一批产业重镇、商贸强镇、旅游名镇和综合型小城镇。搞好小城镇环境治理，大力治脏、治乱，打造一批环境优美小城镇。落实省县域经济发展“1+3”政策措施，将资金、土地等要素向县域倾斜，推动县域园区功能整合，促进产业向园区聚集、园区向县城集中，加快抚宁际华军民产业园、昌黎华夏七期扩建、卢龙英利集团光伏发电等重点项目建设，进一步做优做强葡萄酒等优势产业，发展壮大新型工业。各县要以跻身全省县域经济30强为目标，有选择、有侧重地培育1-2个特色主导产业，加快做大经济总量。三是进一步理顺城镇管理体制机制。有序放开城市区落户限制，放开小城镇和县城落户限制。全面实行流动人口居住证制度，逐步推进居住证持有人享有与居住地居民相同的基本公共服务。抓好智慧城市试点工作，大力实施智慧旅游、智慧医疗、智慧交通、智慧环保、智慧安监、智慧民生等项目，在全市域推行数字化城管，着力解决交通拥堵、环境恶化等“城市病”，加强物业管理行业监管，提高城镇管理精细化、网格化、法制化水平。树立城镇资源商品化、建设产业化、管理企业化理念，强化政府主导地位，完善市场机制，搞好土地一级开发，盘活存量资产；整合市级国有城建投融资平台，鼓励有条件的县设立新型城镇化建设投资集团，引导社会资本参与城市经营、建设和管理。四是切实促进城乡一体化协调发展。坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，促进城乡共同繁荣发展。实施扶贫开发“1234”工程和“五位一体”扶贫开发模式，加大产业、金融扶贫力度，通过山区农业综合开发、股份合作、家庭手工业等方式发展脱贫增收项目，确保2.8万贫困对象稳定脱贫。加快青龙满族自治县脱贫步伐。扎实推进美丽乡村建设，抓好农村面貌改造提升行动，高标准完成136个村庄的改造提升任务，改造农村危房1万户以上。加强农田水利建设，发展节水灌溉面积4万亩，新建水池水窖1000个，治理水土流失65平方公里，解决11万人饮水安全问题。推进城乡基本公共服务均等化，加快水电路气讯等设施城乡联网、共建共享，制定实施城乡统一的教育、卫生、养老等设施配置和建设标准。把北戴河区、秦皇岛开发区率先建设成为全市统筹城乡一体化发展的示范区。 （五）着力加强环境治理和生态保护，加快打造生态文明先行区。落实“环境整治攻坚年”，在加强软环境建设的同时，进一步加大硬环境投入和整治力度，努力建设宜居宜游、生态低碳的滨海绿色之城。一是坚决打好大气污染防治攻坚战。严格落实国家、省各项部署要求和市18个专项实施方案，以零容忍的态度，强力抓好大气污染防治工程。下决心治理抚宁石门寨镇、昌黎朱各庄镇、卢龙石门镇等重点区域，确保违法违规排污企业关闭整改到位。坚决推进钢铁、水泥、玻璃等行业大气污染治理攻坚行动，实施工业企业脱硫脱硝项目14个、除尘项目36个，取缔燃煤锅炉468台，完成港口翻车机干雾抑尘改造和堆煤场洒水除尘升级改造，推进集中供热、“煤改气”、锅炉改造工程建设。减少机动车污染排放，推广新能源汽车，优先发展公共交通，争取两年内在全省率先完成黄标车淘汰任务。严格控制扬尘污染，大力治理餐饮业排污，实施农作物秸秆压块替代燃煤工程，全面禁止秸秆焚烧。进一步完善重污染天气应急响应机制。二是持续治理好近岸海域环境。实施北戴河近岸海域环境综合整治第三个年度行动计划，优化工作方案、强化责任落实，切实抓好总投资56.5亿元的67个治理项目。重点加强石河、沙河等入海河流和青龙河综合整治，强化工业点源污染、农业面源污染治理，加大违法违规企业关停和排污企业监管力度，促进海水质量持续好转。进一步落实河流保洁和环境卫生“河长制”、“片长制”等制度，健全海域治理长效机制和流域水环境生态补偿机制。加大水源地环境监察和保护力度，努力让人民群众喝上干净水、放心水、安全水。落实海洋渔业资源保护制度，不断改善海洋生态环境，坚决打击“绝户网”，促进海洋渔业资源恢复。三是强力抓好节能减排。建立健全企业能耗管理体系，实施百家企业重点节能工程，确保累计净压减炼铁产能251万吨以上。支持符合产业政策的企业开展区域兼并重组、技术改造等结构调整工作。提高企业环保、节能、技术准入门槛，严格执行能耗限额、污染物排放特别限制标准和差别电价、水价政策，倒逼不达标产能退出市场。实施效能提升工程，以国控重点企业为龙头，统筹推进结构、工程和管理减排。加快建立区域污染物总量控制指标体系，对污染严重县区实行污染物特别排放限值、建设项目排放总量指标及产业项目区域限批。做好低碳城市试点工作，广泛开展节地、节水、节电、节材活动，大力发展循环经济和清洁生产，加快北戴河新区绿色节能建筑示范区建设，城市区所有新建建筑均按照绿色建筑一星级以上标准建设管理。四是扎实推进生态环境保护建设。严格落实生态功能区规划，划定生态保护红线，加强湿地、土壤环境保护和综合治理，坚决控制地下水超采。落实城乡造林和城区增绿三年行动计划，以河流沿线和高速公路、沿海公路两侧及生态脆弱区等部位为重点，不断提高城乡绿化规模和质量；实施山水林湖生态工程，抓好北戴河湿地及周边生态修复、公园绿地建设改造、暑期线路景观和小区街巷增绿等重点园林绿化项目，确保城区新增绿地41万平方米、人工造林9.1万亩，森林覆盖率、建成区绿化覆盖率、人均公园绿地面积分别达到44.5%、50.45%和20.49平方米。深入推进城乡环境卫生综合治理，加大高速公路、铁路沿线、景区周边等重点区域环境整治提升力度，确保暑期前城市容貌有新的改善。强化执法监管，构建政府主导、环保监管、部门协同、企业落实、社会参与的环境治理机制，建立健全市县乡村四级网格化监管体系，从严打击环境违法犯罪行为。 （六）抓住保障和改善民生这个根本，推动社会事业持续健康发展。坚持保障民生投入、安排民生项目、解决民生问题三个先行，认真办好民生实事，今年市本级公共财政支出预算用于民生的支出比例达到80%以上，让发展成果更多更公平惠及全市人民。一是推动实现更高质量就业。完善政府投资项目与增强就业联动机制，多渠道创造就业岗位；深入实施“创业帮扶工程”，规范小额贷款担保基金使用管理，提升市、县区创业指导中心服务水平，努力让劳动者就业有岗位、创业有门路。实施离校未就业高校毕业生就业促进计划，完善中小微企业吸纳高校毕业生就业扶持政策，确保应届毕业生就业率达到85%以上。全面落实退役士兵安置改革政策。加大基层就业服务平台建设力度，强化各类技能培训和职业指导，统筹做好农村转移劳动力、城镇就业困难人员等重点群体就业工作，高度重视化解过剩产能出现的下岗人员再就业工作，努力解除他们的后顾之忧。加大劳动监察执法力度，有效保障劳动者合法权益。年内新增城镇就业4.5万人，农村劳动力转移就业1.8万人。二是提高社会保障水平。完善最低工资和工资支付保障制度，规范收入分配秩序，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重。进一步推进非公有制企业、个体工商户、进城务工和灵活就业人员社会保险扩面，逐步推进社会保险标准化建设，积极推进城镇职工基本医疗保险市级统筹。提高企业退休人员基本养老金和城乡居民社会养老保险基础养老金水平。完善城乡低保政策，城乡低保标准分别达到全年5400元和2500元，城乡居民医疗补助标准人均提高到320元。提高优抚对象待遇标准，健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，努力把保障困难群众基本生活的底线兜住兜好。推进城乡一体化养老服务体系建设，扩大城市居家养老服务中心和农村互助幸福院覆盖范围，探索实施政府购买养老服务新模式，为老年人安享晚年创造更好的条件，让子女们安心、放心。落实“四房并轨”运行，新开工保障性住房2250套，改造棚户区住房8750套，帮助更多的城乡群众圆好“安居梦”。三是协调发展各项社会事业。办好人民满意的教育，加快义务教育均衡发展步伐，保障进城务工人员随迁子女平等接受义务教育，让他们不再为上学问题发愁；继续推动学前教育发展，实施普通高中教育特色创建工程，支持秦皇岛职业技术学院等国家骨干高职院校建设，重视特殊教育工作，促进高等教育特色学科建设，提高校长、教师两支队伍素质。加强城市社区卫生服务中心建设，抓好县级中医院基础设施建设，实施基层中医药服务能力提升工程；政府办基层医疗机构全部实施基本药物制度、确保网上采购率保持100%；推进市第二医院、军工医院迁建工程和市精神卫生中心建设，谋划实施公立医院整合重组工作，鼓励社会资本举办医疗机构，为群众提供更多的医疗资源、创造更好的就医条件。关爱残疾人，建立贫困重度残疾人生活补贴和贫困残疾儿童抢救性康复补贴制度。推进市科技馆、“云科普”服务平台建设，提升市民科学素质。巩固公共文化服务体系示范区创建成果，深入实施公共文化服务设施提档、惠民提质、服务提效工程；加快市博物馆、美术馆等文化设施建设，推进数字文化服务，实现文化共享工程村级服务点全覆盖，构建“33111”文化设施网络。深入推进全民健身工程，完成100个行政村全民健身路径的安装。四是维护社会安全稳定。实施“打非治违”、非煤矿山、尾矿库、管道管网、危险化学品等专项治理，持续开展安全生产大检查活动，加强重点行业领域安全监管和作业场所职业危害监管，坚决遏制重特大事故发生。深入开展食品药品隐患排查和“三打”专项行动，实施食品药品安全示范县区创建工作，建立健全市级农产品质量安全追溯系统和产出地准出机制，确保人民群众“舌尖”上的安全。加强突发公共事件应急预警，完善社会稳定风险评估机制。扎实做好信访工作，强化法律在化解矛盾中的权威地位，有效维护社会公平正义。切实抓好平安城市建设，加强社会综合治理，深入推进农村社会管理“双六”工程，推行街道社区网格化管理模式，建立多元化调节民事纠纷机制，依法严厉打击违法犯罪行为，确保社会和谐稳定。坚持服务与发展双线并举、互促互进，扎实做好服务暑期和借力暑期工作，确保实现安全、和谐、简朴、满意的暑期目标。加强国防教育和国防后备力量建设，深入开展双拥共建活动，推进军民融合深度发展。支持工会、共青团、妇联、科协等人民团体发挥桥梁纽带作用，做好新闻出版、广播电视、老龄、妇女儿童、气象、防震减灾、地理信息、民族宗教、外事侨务、人民防空、邮政通信、审计、统计、方志、档案和援疆援藏等工作，推进各项事业取得新进步。 （七）加强政府自身建设，提升人民群众对政府工作的满意度。以党的群众路线教育实践活动为动力，把今年作为“基层工作服务年”，扎实推进政府科学化、法治化、制度化、标准化建设，努力提高政府的公信力、执行力和服务力。一是不断增强依法行政、科学决策的能力。强化法治思维和法治意识，严格按照法定权限和程序行使权力，依法公开权力运行流程，保证权力正确行使。巩固政府规范性文件清理成果，规范行政裁量权，全面落实行政执法责任制，加强行政复议规范化建设，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。认真执行民主集中制，坚持科学民主决策，最大限度地规避风险和失误。全面落实人大及其常委会决议决定，主动接受政协民主监督，广泛听取社会各界的意见建议，重视发挥新闻舆论和人民群众监督作用。认真办理人大代表建议和政协提案。深化政府信息公开，畅通政府与群众双向沟通渠道，提高政府工作透明度。二是始终保持奋发有为、务实高效的作风。牢记“两个务必”，坚定理想信念，提振“精气神”，练就“真本事”，锻造“好作风”，务实重行，敢于担当，树形象、聚民心、增合力。深化“两转三服务”和“提素提质提效”活动，千方百计为群众、基层、企业办实事、解难事。持续推动思想大解放，切实打破惯性思维束缚，努力以改革的思路、创新的方法破难题、解瓶颈。建立健全责任落实机制，制定“路线图”和“时间表”，充分运用民主评议这一有效载体，持之以恒抓落实，做到有部署、有检查、有结果、有奖惩。落实“八项规定”，坚决抵制“四风”，用好批评和自我批评有力武器，认真查找和医治行政机关肌体中的顽症，从严治理“假、浮、庸、懒、散、奢”等问题。大力精文简会，切实改进文风会风。三是坚决落实从严治政、廉洁从政的要求。认真落实党政机关厉行节约反对浪费条例，从严控制“三公”经费和一般性支出，坚决遏制公务支出和公款消费中的各种违规违纪违法现象，市直机关“三公经费”支出比上年压减15%以上。认真落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》，将防腐举措与各项工作同步谋划、同步部署、同步实施，完善提升“体制机制+科技+文化”防治腐败模式，推动电子监察平台与公共资源交易平台有机衔接，建立廉政风险动态管理机制，以零容忍态度严厉查处违法违纪案件，绝不养痈遗患。全面履行党风廉政建设责任制，严格执行廉洁从政各项规定，做到严格自律、克己奉公。各位代表!万马奔腾启新程，扬鞭追梦一路春。新一轮改革开放的号角催人奋进，新阶段绿色崛起的使命艰巨光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，解放思想、开拓创新、同频共振、奋发进取，共同谱写建设沿海强市、美丽港城的新篇章!

  2025-08-06

• 秦皇岛市与河北清华发展研究院深化合作 共谋海洋科技与智慧城市新发展

  近日，秦皇岛市通过招商引资与河北清华发展研究院开展项目对接，双方围绕海洋科学、清洁能源、乡村振兴等领域达成合作意向。此次洽谈涉及海洋科学与艺术博物馆建设、余热利用、精准扶贫及智慧城市等多项重点工程，旨在推动产学研深度融合，为区域高质量发展注入新动能。 一、海洋科学与艺术博物馆打造文旅新地标 秦皇岛市依托滨海资源禀赋，联合研究院规划建设集科研、教育、文旅功能于一体的海洋科学与艺术博物馆。项目将整合清华大学在海洋生态、文化创意等领域的技术优势，结合秦皇岛海洋经济特色，开发沉浸式展览与科普教育体系，助力国际旅游城市建设。 二、余热暖民工程推动绿色低碳转型 针对秦皇岛工业余热资源丰富的特点，双方计划推广“余热暖民”技术，通过回收冶金、电力等企业余热用于居民供暖。该技术已在其他地区实现减排30%以上的示范效果，未来将优化区域能源结构，支撑“双碳”目标实现。 三、科技赋能青龙县乡村振兴 青龙满族自治县作为重点帮扶区域，将引入研究院的农业物联网与电商平台技术，开展特色农产品溯源和品牌建设。通过建设智慧农业示范基地，推动板栗、中药材等产业升级，巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。 四、智慧城市构建数字治理新格局 秦皇岛市城管、建设部门与研究院合作开发城市大脑系统，涵盖交通管理、环境监测等应用场景。项目拟运用大数据和人工智能技术提升公共安全预警能力，此前相关技术已在雄安新区等地的智慧城市建设中取得显著成效。 此次合作标志着秦皇岛市在科技创新驱动发展战略下，正加速汇聚高端资源，推动产业转型升级。双方后续将建立常态化对接机制，确保项目落地实施。

  2025-08-06

• 【秦皇岛招商引资】2014年秦皇岛市政府工作报告

  2014年2月10日在秦皇岛市第十三届人民代表大会第二次会议上市长商黎光各位代表：现在，我代表秦皇岛市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。一、2013年主要工作回顾过去的一年，是全面贯彻落实党的十八大精神的第一年，也是本届政府的开局之年。面对复杂严峻的经济形势，我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，围绕建设沿海强市、美丽港城，大力实施开放强市、产业立市、旅游兴市、文化铸市战略，努力打好“五张牌”，深入推进“五大百日会战”，凝心聚力、攻坚克难，经济社会发展实现稳中有进、稳中向好。完成地区生产总值1168.8亿元，比上年增长7%；全部财政收入197.5亿元，公共财政预算收入109.5亿元，分别增长1.3%和0.8%；全社会固定资产投资786.3亿元，增长6.4%；社会消费品零售总额509亿元，增长13.4%；实际利用外资7.5亿美元，增长20.1%，引进内资344.1亿元，增长22.8%；城镇居民人均可支配收入24353元，农民人均纯收入9356元，分别增长10.2%和12.5%；物价保持基本稳定。(一)对内对外开放全面提速。全市人民期盼已久的西港搬迁改造正式实施，作为新一轮开放的最大引擎，被列为省政府一号工程，并得到了国家相关部委的大力支持。西港区、新开河港煤炭运输业务全部关停，相关设施完成保护性拆除。秦皇岛临港产业园区被列入省沿海发展重点支持区域，享受“四税”定额分享、超额全返等政策。把招商引资作为扩大开放重中之重，精心组织“四个入秦专项行动”及赴台专题推介招商等活动，与中粮集团、新兴际华集团、中国节能环保集团、神州数码等220多家央企、知名民企、外企深入对接，签约重大项目56个，中国建材集团新型房屋、联彩石油储备等一批重量级项目取得实质进展。利用外资创改革开放以来最好水平。实施千万元以上在建项目909个，完成投资527.7亿元，中信戴卡汽车零部件、正大食品加工等重点项目顺利推进，哈电核电设备等37个重点项目竣工投产。中关村海淀园全国首家分园落户我市，北戴河新区、海港区申请设立省级高新技术产业开发区获批。完成外贸进出口总额43.7亿美元，其中机电产品出口总额突破12亿美元。(二)产业结构调整不断深化。粮食总产基本稳定，蔬菜、肉、蛋、奶、水产品、果品产量分别达到318万吨、34万吨、11万吨、10万吨、32万吨和87万吨，农业产业化经营率全省领先，达68.5%。着力提升工业经济发展水平，完成工业固定资产投资235.2亿元、增长12%，其中技改投资176.5亿元；新增规模以上工业企业80家，总数达到486家，规模以上工业完成增加值353.3亿元、利润24.4亿元，分别增长2.1%和130%；规模以上工业中装备制造业所占比重达到35.5%，秦皇岛装备制造基地被评为省十大工业基地。大力实施创新驱动战略，10名院士被聘为市政府特邀咨询，清华大学等4所高校将在我市设立研究机构，新增市级以上工程技术中心和重点实验室9家，高新技术企业达到80家，规模以上工业中高新技术产业所占比重达到25%。加快发展现代服务业，完成港口货物吞吐量2.73亿吨，秦港股份在香港上市；全年接待中外游客2595.7万人次，实现旅游总收入256.3亿元，分别增长10.9%和19.6%，旅游业用地改革试点方案获国土资源部批复；世纪港湾等大型商贸项目竣工使用；市商业银行更名为秦皇岛银行，小额贷款公司达到24家、注册资本金达到19.71亿元。民营企业实现增加值761.2亿元，占地区生产总值的65.1%。(三)城乡功能品质明显提升。下大力推进重大基础设施建设，津秦客专建成通车，北戴河机场主体完工，秦皇岛火车站广场、205国道示范线、北戴河机场支线等工程投入使用，民族路上跨铁路桥、文昌路节点改造等社会各界和群众多年关注的重点工程建成通车。投资11.2亿元实施老旧小区和城中村改造项目16个，“我为港城添美丽”等系列活动取得扎实成效。新建绿色节能建筑98.9万平方米，全国首个“被动式低能耗住宅”示范项目，通过德国能源署和国家住建部验收。实施县城“三治两提”攻坚行动，拆除违法建筑4.3万平方米，四县县城全部成为省级园林县城。深入推进农村面貌改造提升行动，733个重点村全部完成“四清及净化”工作，以望峪村和东西连峪村为代表的30个精品示范点以及2条精品示范线、8个精品示范区面貌显著提升；新改建农村公路430多公里，改造危房1.03万户，解决13.2万农村人口饮水安全问题，治理水土流失65平方公里。我市荣获2012-2013年度河北省人居环境进步奖。(四)生态环境质量持续改善。深入推进北戴河近岸海域环境综合整治三年行动计划，完成投资13.8亿元，新关停和限期治理企业48家，主要入海河流和近岸海域水质达到近年来最好水平。狠抓大气污染综合防治，以壮士断腕的勇气，全面实施大气污染防治行动计划和18个专项治理方案，改造取缔燃煤锅炉135台；淘汰黄标车3.3万辆，当年完成省定三年任务的80%；削减炼铁产能161万吨，淘汰水泥落后产能274万吨。单位生产总值能耗下降3.66%，化学需氧量削减3077吨，二氧化硫、氨氮、氮氧化物分别减排6179吨、208吨和9969吨。启动城乡造林和城区增绿三年行动，全年完成人工造林和封山育林16万亩，森林覆盖率、建成区绿化覆盖率和人均公园绿地面积分别达到44%、50%和20.3平方米。(五)民生和社会事业全面进步。在财力十分紧张的情况下，将公共财政支出的77.5%用于保障和改善民生，认真落实政府为群众办的11件实事。新增城镇就业4.6万人、农村劳动力转移就业1.8万人，城镇登记失业率3.75%。各项社会保险待遇稳步提升，城乡居民社会养老保险在全省率先实现全覆盖。16万低保对象和困难群众基本生活得到保障，1.6万余人实现稳定脱贫。新开工建设各类保障性住房和棚户区改造安置住房1.61万套。农民工随迁子女小学、初中入学率均达99%以上。市中医医院迁入新址，集体产权村卫生室实现全覆盖，新农合参合率达97.13%。先后下调居民用天然气和非居民用天然气价格，下调幅度全省最大。成功承办“国家高新技术产业开发区建设二十年成就展”及秦皇岛科技周活动。我市作为全省第一家国家公共文化服务体系示范区，通过文化部验收。“中国梦·我的梦”主题教育、“圆梦中国·俄罗斯游客北戴河大联欢”等活动达到预期效果。市方志馆成为国家方志馆唯一分馆。圆满举办全国青少年“未来之星”阳光体育大会、第六届市运会等重大赛事，为204个行政村安装了全民健身路径。强化安全生产、食品药品安全监管，深化“双六”工程，扎实推进平安城市建设，社会保持和谐稳定，连续第五次被评为全国社会管理综合治理优秀市。暑期服务保障任务圆满完成。国防动员和双拥共建扎实开展，荣获省双拥模范城“六连冠”。人口计生、民族宗教、广播影视、新闻出版、外事侨务、妇女儿童、防震减灾、地理信息、邮政通信、人防、审计、统计、档案、气象、老龄、慈善、残疾人等事业取得新成绩。(六)政府自身建设进一步加强。认真开展“树讲聚促”和解放思想大讨论活动，有效激发了发展正能量。为更好满足市场主体和人民群众诉求，扎实推进“两转三服务”、“发展环境百日会战”、“提素提质提效”活动，对市本级723项“三类事项”进行清理，共削减、下放、可改变管理方式506项，保留217项，在全省率先实现市县乡村四级政务服务网络全覆盖、率先开通961890群众服务热线。狠抓“八项规定”、“四项纪律”落实，大力整治“四风”，全面清理和处置违规公务用车、超标办公用房、“吃空饷”人员，市直机关“三公”经费支出比上年压减13%，组织千名社会各界代表对市本级69个系统和单位的工作人员进行“面对面”现场评议，一批损害企业、群众利益的行为得到有效查处。深入推进依法行政工作，修订完善《市政府工作规则》，进一步规范重大行政决策机制和程序。自觉接受人大、政协和社会监督，认真解决代表、委员关注的西港搬迁、发展环境等一批热点问题，累计办理省和市人大代表建议、政协提案516件，按时办复率100%，满意率99%。各位代表!过去一年，我们经受住市场有效需求不足、经济下行压力加大、转型升级任务艰巨等多重严峻考验，取得了来之不易的成绩。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全市上下戮力同心、拼搏进取的结果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻秦部队、武警官兵、政法干警和中省属驻秦单位，向所有关心支持秦皇岛发展的港澳台同胞、海外侨胞和国内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!一年来，尽管我们做了大量工作，取得了积极成效，但由于宏观经济形势的影响，加之自身基础相对薄弱等原因，年度目标任务完成情况不尽理想。我们本着实事求是的态度，提请市人大常委会审议批准，对地区生产总值、全部财政收入、公共财政预算收入、全社会固定资产投资、规模以上工业增加值和社会消费品零售总额6项指标进行了调整，旨在为秦皇岛科学发展、绿色崛起夯实基础、积蓄后劲。我们也清醒地认识到，秦皇岛正处在爬坡过坎、加速转型的特殊时期，前进道路上还面临许多挑战，经济总量小、实力弱的基本市情尚未根本改变，产业结构不优、创新能力不强、大项目支撑不足、投资结构不够合理等矛盾和问题仍旧突出；当前经济运行下行压力依然较大，化解过剩产能任务繁重、部分骨干企业生产经营困难、财政收支矛盾愈加凸显。同时，治理污染和环境保护任务艰巨，社会事业发展和民生改善与群众期望还有差距；转变政府职能和工作作风还不到位，发展环境不够优化，一些部门和工作人员服务意识不强，“吃拿卡要”、“庸懒散”、推诿扯皮等不正之风和消极腐败现象时有发生，纠正“四风”还要狠下功夫、不断深化。对这些困难和问题，我们将进一步强化措施，认真加以解决，确保不断取得实实在在的成效。二、2014年工作安排进入新的一年，虽然宏观经济形势错综复杂，但中央全面深化改革和推进城镇化的重大决策部署，京津冀协同发展战略、河北沿海地区率先发展战略的推进，京津产业的加快辐射外溢，省委、省政府对绿色秦皇岛、活力秦皇岛建设的支持，为我们加快发展提供了有利条件。我们必须咬定目标不放松，抢抓机遇、迎难而上、急流勇进，奋力开创率先开放、赶超发展的新局面。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、中央经济工作会议，省委八届五次、六次全会和市委十一届六次全会精神，深入实施开放强市、产业立市、旅游兴市、文化铸市战略，以“项目建设落实年”、“环境整治攻坚年”、“基层工作服务年”为抓手，着力推进经济结构调整，着力提高发展质量效益，着力加快新型城镇化进程，着力加强生态文明建设，着力保障和改善民生，坚定不移走绿色崛起之路，强动力、增活力、添魅力、壮实力，努力建设全面小康、富裕殷实、山清水秀的沿海强市、美丽港城。主要预期目标是：地区生产总值增长8%；公共财政预算收入增长9%；全社会固定资产投资增长18%；社会消费品零售总额增长13%；进出口总额增长5%，实际利用外资增长10%；单位生产总值能耗下降3.66%，化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分别削减1.5%、1.6%、1%和5.5%，细颗粒物(PM2.5)浓度下降5%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长10%以上；居民消费价格指数涨幅控制在3%左右；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在6.3‰以内。需要说明的是，提出这些目标，综合考虑了中央和省的要求以及我市实际，更加注重了经济发展质量和效益。虽然不再以生产总值增长率论英雄，但作为全省沿海发展前沿，我们必须自我加压、负重奋进，努力做到好中求快、既快又好。根据上述目标，我们将紧紧围绕省委、省政府“四大攻坚战”的战略部署、“改革、调整、巩固、提升”的工作主题和绿色秦皇岛、活力秦皇岛建设要求，认真把握好四项原则：一是改革引领，就是牢牢把握全面深化改革这一强大动力，进一步解放思想、解放和发展生产力、解放和增强社会活力，以改革促开放、促发展、促转型、促创新、促惠民，勇当全省深化改革的先行者。二是稳中求进，就是牢牢把握发展第一要务，加快开放步伐，有效发挥“三驾马车”的拉动作用，努力提高经济发展质量效益，做到转变不转向、松绑不松劲、调速不失速，实现稳中有为、稳中提质、稳中增效，确保经济社会发展与日续升。三是创新驱动，就是牢牢把握创新驱动发展核心战略，抢抓新一轮科技革命和产业革命机遇，着力提高自主创新能力、增强核心竞争力，加快建设创新型城市，在全省发挥科技创新引领示范作用。四是科学发展，就是牢牢把握绿色崛起科学内涵，加快优化产业布局、产业结构和岸线利用，增强可持续发展能力，努力以最小的环境代价和最合理的资源消耗，让秦皇岛梦在青山绿水、碧海蓝天下实现。工作中，重点抓好七项主要任务：(一)持续加快率先开放步伐，努力再造一个“开放红利期”。强化开放强市主战略，抓住南资北移、台资北移、外资北移、京津产业外溢等发展机遇，着力打造河北沿海率先发展增长极。一是发挥西港搬迁的引擎作用。统筹处理港产城关系，加快西港搬迁改造步伐。进一步完善东扩港区建设方案，实施港口码头和20万吨航道项目建设，确保年内完成工程量30%以上。着眼培育壮大临港物流园区，加快推进铁路、公路等配套设施以及秦皇岛综合物流信息平台建设，谋划建设商贸物流、保税物流等功能区，打造区域性物流基地。将西港片区项目整体包装，争列国家建设重点。做好西港区土地收储、海域使用权收购以及征收安置补偿工作。按照“先地下后地上”的原则，注重历史文化印迹保护，稳步推进西港区开发改造，争取滨海新城区建设迈出实质性步伐，初步实现还海于城、还海于民。二是狠抓项目建设和招商引资。把今年作为“项目建设落实年”，强化分包负责制，市级抓重大在建和前期项目各100个，县区抓重点在建和前期项目各300个以上；强化要素保障，实行差别化供地政策，发挥政府投资引导作用，确保千万元以上项目投资快速增长，谋划实施100亿元以上项目30个以上。围绕建设先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业“三大高地”，持续深化央企、知名民企、外企、引智入秦行动，争取中国建材集团新型房屋、联彩石油储备、中兴恒和北斗产业基地等重大项目落地开工，中信戴卡KSM、正大综合食品等重点项目竣工投产。突出重大基础设施项目的拉动作用，谋划推进承秦铁路、京秦高速二通道、邮轮码头、轨道交通等项目。结合旅游、服务业综合改革试点，放开会计审计、商贸物流、电子商务等领域外资准入限制，推进金融、教育、文化、医疗等领域有序开放。推行产业链招商、精准化招商、常态化驻点招商，主攻京津、长三角、珠三角的同时，强化对台湾、德国等地的招商，借助秦仁航线推动对韩国的招商。今年起，每个县区每年都要争取一定数量的外企落户。三是进一步做强园区载体支撑。落实省提出的开发区产业倍增三年推进计划，对各类园区进行实质性整合，推广“一区多园”模式，促进要素、项目、产业加速集聚。大力推进秦皇岛开发区节能环保及台湾、韩国、欧洲产业园建设，努力打造全省节能环保产业基地，争取设立国家级高新技术产业开发区。加快北戴河新区总部经济、海洋产业等园区建设，抓好动漫旅游城等重大基础设施和重点项目建设，争取离区免税购物等政策，努力创建国家高端医疗健康旅游示范区。充分发挥政策效应，抓好秦皇岛临港产业园区以及北戴河新区、海港区2个省级高新技术产业开发区建设。依托山海关港，对出口加工区、开发区东区及相邻区域实行统一规划，谋划建设综合保税区，培植新的经济增长点。四是加大对接京津的工作力度。强化“八个盯紧”，落实我市与海淀区合作框架协议，以此为突破口，主动承接京津资金、技术、人才、教育辐射外溢，深化在科技创新、产业发展、教育教学、生态保护、城市规划等领域的合作。加强与京津院校、院所、院士的对接合作，抓好清华大学精密仪器和智能装备研究院、北京大学健康产业研究院、北京化工大学海洋化工研究院、天津大学环境工程研究院、国家科技成果展览中心，以及中关村海淀园秦皇岛分园等平台建设，争创省级重大创新基地。推进旅游企业与京津知名旅游公司、旅游品牌的交流合作，组织农业产业化龙头企业与京津地区开展“农超对接”。(二)坚定不移全面深化改革，充分激发经济社会发展内生动力与活力。全面落实市委十一届六次全会《关于学习贯彻党的十八届三中全会和省委八届六次全会精神的决议》，有序推进各项改革，努力实现改革的最大综合效益。一是深化行政管理体制改革。加快政府职能转变，努力为各类市场主体创造统一开放、竞争有序的市场环境。进一步简政放权，承接和落实好国务院、省政府取消和下放的行政审批事项，取消和下放一批市本级行政审批事项；制定并向社会公开行政审批事项目录，没有进入目录的，一律不再审批。稳妥推进市县两级政府机构改革，优化机构设置和职能配置。完善市县乡村四级政务服务体系，扎实开展省级政务服务标准化试点和政府机关标准化管理工作。稳步推进事业单位分类改革，研究探索政府购买公共服务的模式。二是着力激活各类市场主体。坚持权利平等、机会平等、规则平等，着力清除各种市场壁垒，坚决破除“玻璃门”、“弹簧门”。充分发挥市场配置资源的决定性作用，执行负面清单制度，推进投资体制改革，鼓励和引导民间资本进入基础设施、基础产业和公共事业领域。落实鼓励民营经济发展的各项政策，下大力帮扶民营企业“二次创业”，加快打造一批“民企航母”。今年市财政安排的5000万元技改专项资金，其中4000万元用于支持民营企业。推进商事登记制度改革，实行“先照后证”、投资主体零限制、注册登记零收费，放宽注册资本、住所登记条件，激发全民创业热情。大力发展混合所有制经济，积极引进各类资本参与国有企业改制重组、参股国有资本投资项目。改革国有资本授权经营体制，推动国资监管由“管资产”、“管企业”向“管资本”转变。三是加快财政金融体制改革。推进全口径预算编制改革，建立跨年度预算平衡机制，实施全过程预算绩效管理，提升政府财力统筹水平。清理规范重点支出挂钩事项，改革专项资金配套机制，合理划分市县事权和支出责任。落实国家各项结构性减税政策，稳步推进“营改增”工作。推进市级融资平台整合，健全政府债务管理机制，做好化解政府债务风险工作。放宽金融行业市场准入，强化金融市场监管，支持具备条件的民间资本依法设立中小型银行、金融租赁公司和消费金融公司，鼓励民间资本投资入股金融机构和参与金融机构重组改造，争取新设立小额贷款公司5家；支持金融机构到农村增设网点，积极推进村镇银行组建工作。鼓励金融创新，大力培育第三方支付、移动支付及网络金融服务平台等新兴金融业态。做大市级、做实县级担保机构，发挥好17家融资性担保机构作用。大力推动符合条件的企业上市融资，年内每个县区至少实现1家以上企业在各类资本市场挂牌上市。四是稳妥推进农村综合改革。以实现农业强、农村美、农民富为主攻方向，全面深化农村改革，不折不扣落实强农惠农富农政策。在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下，赋予农民对承包地占有、使用、收益及承包经营权抵押、担保权能。建立健全土地流转服务体系，鼓励土地承包经营权在公开市场流转。完善农村宅基地管理制度。探索建立城乡统一的建设用地市场。加大山区综合开发、治理与保护力度，最大限度地激活农村土地资源。积极推动农村集体产权股份制改造，健全完善农村资产评估体系，拓展资产抵押渠道，加快建立县级农村产权流转交易市场。鼓励发展家庭农场，大力发展农民合作组织，年内新发展家庭农场100个、农民合作社100个，农村经济合作组织覆盖率达到80%。培育发展农业公司，引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业和加工业。积极推进农业产业化经营，组建现代农业投资公司，拓宽龙头企业直接融资渠道。五是积极推进社会事业改革。完善财政教育投入稳定增长机制和家庭经济困难学生资助体系，统筹城乡义务教育资源均衡配置。健全市级文化企业国有资产监督管理机制，鼓励非公有制文化企业发展。建立城乡居民大病保险制度和重特大疾病救助机制，推动基本医疗保险制度城乡统筹，全面推开县级公立医院改革。落实一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子政策。实施公交、水资源等管理体制机制改革，扩大农业用水终端水价范围。深化基层民主制度建设。(三)深入推进产业转型发展，加快打造秦皇岛发展“升级版”。落实省“三个一百”领军企业工程，一产抓特色、二产优结构、三产提品质，加快构建绿色现代产业体系。一是培育壮大新型工业。落实工业转型升级行动方案和十大提升计划，坚持信息化与工业化相融合，依托中信戴卡、中铁山桥、金海粮油、耀华集团等骨干企业，开展好“对标”行动，实施七大技术改造专项和百项技术改造工程，努力建设全省最重要的临港重大装备制造基地，促进粮油食品、金属压延、玻璃工业向产业链和价值链高端攀升。加快发展高新技术和战略性新兴产业，年内争取滚动实施高新技术研发和产业化项目70个。深化与中国节能环保、神州数码、中国医药等集团的合作，培育壮大节能环保、数据产业、生物医药、新材料、新能源等产业。实施海洋产业振兴工程，积极发展海洋经济。深入推进中小企业成长工程，促进“个转企、小升规”，助推星箭特种玻璃、思泰意达、领先科技、3D打印、中科遥感等一批高成长性科技“小巨人”快速成长，年内新增规模以上工业企业70家左右、主营业务收入超亿元企业20家以上、高新技术企业8家，科技型中小企业达到550家。搞好工业运行分析，加强困难企业帮扶，力促工业经济提速提效。二是大力发展现代服务业。强化旅游兴市战略，促进旅游与文化的融合，加快旅游业转型升级，推进国际旅游度假中心、葡萄岛、五佛山森林公园、石河南岛等中高端项目建设，开展好第三届中俄国际旅游交易会等活动。大力发展物流业，推进国家级煤炭交易中心、国际航运服务中心、区域性农产品交易市场和专业市场建设，实行商检、海关、金融、保险、代理等“一站式”服务，推进口岸大通关。积极发展文化创意产业，加快山海关长城文化产业园、北戴河怪楼文化艺术产业园、艺术品交易中心等项目建设，培育知名文化品牌。吸引国内外知名康体医疗机构在我市设立分支机构，发展康复养老、医疗器械、体育服务等产业，打造“健康秦皇岛”品牌。加强与国经中心的战略合作，推进光大国际金融商务港、银亿国际服务外包科技产业园等项目，壮大现代金融、服务外包、总部经济等新兴服务业态。关注房地产市场动态，研究针对性政策措施，促进房地产业健康发展。积极扩大消费需求，培育休闲度假、文化教育、家政服务等新兴消费模式，推进茂业城市综合体等项目以及农贸市场、县城商贸流通设施建设，支持“万村千乡”连锁配送企业发展；抓好国家信息消费城市建设试点工作，落实省电子商务三年发展推进计划，努力扩大电子商务交易和信息消费规模；实施城乡居民收入倍增计划，认真落实鼓励居民消费各项政策，提高第三产业贡献率。三是积极发展现代农业。全力推进现代农业“双五双十双百”行动，促进农业增效、农民增收，加快走出一条沿海新型农业发展之路。着力加强农业规模化、标准化基地建设，确保农产品质量安全。稳定粮油播种面积，建设粮油标准化生产基地200万亩。大力发展蔬菜和林果产业，新增设施蔬菜种植面积1万亩、优质果品栽培面积3万亩。适度扩大畜牧和海洋水产养殖规模。围绕农产品加工、农产品物流、生态循环农业、国家级现代农业和山区综合开发五类园区建设，加强项目包装和招商工作，延伸农产品产加销链条，拓展农业的多功能性，农业产业化经营率较上年提高1.5个百分点，打造农产品加工强市。建立健全“三农”综合信息服务平台，深入实施优种工程，发展品牌农业，新增一批无公害、绿色、有机农产品。以吸引年轻人务农、培育职业农民为重点，扎实推进农村劳动力培训阳光工程，培育一批职业农民。四是健全科技创新体系。结合国家创新型城市试点工作，加强政产学研相结合的自主创新体系建设。建立科技创新市场导向机制，谋划建设技术转移交易中心和科技成果孵化基地，支持科研人员领办、创办科技型企业，引导企业加大研发设计投入，促进科研成果资本化、产业化。加强院士工作站建设，搭建一批具有国内外领先水平的工程化平台和技术服务平台，发展一批企业主导、产学研用紧密结合的产业技术创新联盟，年内新建技术研发机构10家，争取2家进入省级序列。落实人才有关政策，大力培养、引进各类拔尖人才、创新人才和领军人物。(四)积极稳妥推进新型城镇化，提高城乡一体化发展水平。抓住省统筹城乡一体化发展试点市机遇，落实省委“十要十不要”的要求，努力探索具有自身特色的城乡统筹协调发展之路。一是增强城市区的辐射带动能力。按照西移北进、保护生态、组团发展的思路，传承历史文脉，有序拓展城市空间，完善“4+2”城镇组团布局，一张蓝图干到底，让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。加强城市基础设施配套建设，力争北戴河机场暑期正式通航，确保北环路、韩石路上跨铁路桥建成通车；谋划实施公路新改建工程8项130.6公里，推进沿海高速北戴河联络线、兴凯湖路南延伸、京哈高速祖山连接线等工程，着力打造市域“半小时交通圈”。持续加大城市老城区、城乡结合部整体改造力度，推进火车站周边片区、海阳镇、北戴河北部新城、山海关石河周边等重点区域开发建设。加强城市地下空间利用和地下综合管廊建设，加快海港区北部片区等3个污水处理厂和北戴河西部水厂建设，抓好城市区主要街道两侧、重点区域、关键节点的美化、亮化，提升城市功能品质和吸引力。二是加快县城建设和县域经济发展。实施“大县城”战略，按照一县一特色原则，抓好县城控制性详细规划、各类专项规划编制完善工作。推进昌黎、抚宁县城与主城区同城化发展，打造富有浓郁滨海特色的卫星城；推进青龙、卢龙县城建设彰显历史文化元素、民俗风貌、旅游特色的中小城市。深入开展“三治两提”攻坚行动，搞好水、电、路以及垃圾、污水处理等设施建设，力促县城环境容貌改观和管理水平有效提升。加强小城镇建设，在各县区挑选1-2个建制镇重点支持，努力培育形成一批产业重镇、商贸强镇、旅游名镇和综合型小城镇。搞好小城镇环境治理，大力治脏、治乱，打造一批环境优美小城镇。落实省县域经济发展“1+3”政策措施，将资金、土地等要素向县域倾斜，推动县域园区功能整合，促进产业向园区聚集、园区向县城集中，加快抚宁际华军民产业园、昌黎华夏七期扩建、卢龙英利集团光伏发电等重点项目建设，进一步做优做强葡萄酒等优势产业，发展壮大新型工业。各县要以跻身全省县域经济30强为目标，有选择、有侧重地培育1-2个特色主导产业，加快做大经济总量。三是进一步理顺城镇管理体制机制。有序放开城市区落户限制，放开小城镇和县城落户限制。全面实行流动人口居住证制度，逐步推进居住证持有人享有与居住地居民相同的基本公共服务。抓好智慧城市试点工作，大力实施智慧旅游、智慧医疗、智慧交通、智慧环保、智慧安监、智慧民生等项目，在全市域推行数字化城管，着力解决交通拥堵、环境恶化等“城市病”，加强物业管理行业监管，提高城镇管理精细化、网格化、法制化水平。树立城镇资源商品化、建设产业化、管理企业化理念，强化政府主导地位，完善市场机制，搞好土地一级开发，盘活存量资产；整合市级国有城建投融资平台，鼓励有条件的县设立新型城镇化建设投资集团，引导社会资本参与城市经营、建设和管理。四是切实促进城乡一体化协调发展。坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，促进城乡共同繁荣发展。实施扶贫开发“1234”工程和“五位一体”扶贫开发模式，加大产业、金融扶贫力度，通过山区农业综合开发、股份合作、家庭手工业等方式发展脱贫增收项目，确保2.8万贫困对象稳定脱贫。加快青龙满族自治县脱贫步伐。扎实推进美丽乡村建设，抓好农村面貌改造提升行动，高标准完成136个村庄的改造提升任务，改造农村危房1万户以上。加强农田水利建设，发展节水灌溉面积4万亩，新建水池水窖1000个，治理水土流失65平方公里，解决11万人饮水安全问题。推进城乡基本公共服务均等化，加快水电路气讯等设施城乡联网、共建共享，制定实施城乡统一的教育、卫生、养老等设施配置和建设标准。把北戴河区、秦皇岛开发区率先建设成为全市统筹城乡一体化发展的示范区。(五)着力加强环境治理和生态保护，加快打造生态文明先行区。落实“环境整治攻坚年”，在加强软环境建设的同时，进一步加大硬环境投入和整治力度，努力建设宜居宜游、生态低碳的滨海绿色之城。一是坚决打好大气污染防治攻坚战。严格落实国家、省各项部署要求和市18个专项实施方案，以零容忍的态度，强力抓好大气污染防治工程。下决心治理抚宁石门寨镇、昌黎朱各庄镇、卢龙石门镇等重点区域，确保违法违规排污企业关闭整改到位。坚决推进钢铁、水泥、玻璃等行业大气污染治理攻坚行动，实施工业企业脱硫脱硝项目14个、除尘项目36个，取缔燃煤锅炉468台，完成港口翻车机干雾抑尘改造和堆煤场洒水除尘升级改造，推进集中供热、“煤改气”、锅炉改造工程建设。减少机动车污染排放，推广新能源汽车，优先发展公共交通，争取两年内在全省率先完成黄标车淘汰任务。严格控制扬尘污染，大力治理餐饮业排污，实施农作物秸秆压块替代燃煤工程，全面禁止秸秆焚烧。进一步完善重污染天气应急响应机制。二是持续治理好近岸海域环境。实施北戴河近岸海域环境综合整治第三个年度行动计划，优化工作方案、强化责任落实，切实抓好总投资56.5亿元的67个治理项目。重点加强石河、沙河等入海河流和青龙河综合整治，强化工业点源污染、农业面源污染治理，加大违法违规企业关停和排污企业监管力度，促进海水质量持续好转。进一步落实河流保洁和环境卫生“河长制”、“片长制”等制度，健全海域治理长效机制和流域水环境生态补偿机制。加大水源地环境监察和保护力度，努力让人民群众喝上干净水、放心水、安全水。落实海洋渔业资源保护制度，不断改善海洋生态环境，坚决打击“绝户网”，促进海洋渔业资源恢复。三是强力抓好节能减排。建立健全企业能耗管理体系，实施百家企业重点节能工程，确保累计净压减炼铁产能251万吨以上。支持符合产业政策的企业开展区域兼并重组、技术改造等结构调整工作。提高企业环保、节能、技术准入门槛，严格执行能耗限额、污染物排放特别限制标准和差别电价、水价政策，倒逼不达标产能退出市场。实施效能提升工程，以国控重点企业为龙头，统筹推进结构、工程和管理减排。加快建立区域污染物总量控制指标体系，对污染严重县区实行污染物特别排放限值、建设项目排放总量指标及产业项目区域限批。做好低碳城市试点工作，广泛开展节地、节水、节电、节材活动，大力发展循环经济和清洁生产，加快北戴河新区绿色节能建筑示范区建设，城市区所有新建建筑均按照绿色建筑一星级以上标准建设管理。四是扎实推进生态环境保护建设。严格落实生态功能区规划，划定生态保护红线，加强湿地、土壤环境保护和综合治理，坚决控制地下水超采。落实城乡造林和城区增绿三年行动计划，以河流沿线和高速公路、沿海公路两侧及生态脆弱区等部位为重点，不断提高城乡绿化规模和质量；实施山水林湖生态工程，抓好北戴河湿地及周边生态修复、公园绿地建设改造、暑期线路景观和小区街巷增绿等重点园林绿化项目，确保城区新增绿地41万平方米、人工造林9.1万亩，森林覆盖率、建成区绿化覆盖率、人均公园绿地面积分别达到44.5%、50.45%和20.49平方米。深入推进城乡环境卫生综合治理，加大高速公路、铁路沿线、景区周边等重点区域环境整治提升力度，确保暑期前城市容貌有新的改善。强化执法监管，构建政府主导、环保监管、部门协同、企业落实、社会参与的环境治理机制，建立健全市县乡村四级网格化监管体系，从严打击环境违法犯罪行为。(六)抓住保障和改善民生这个根本，推动社会事业持续健康发展。坚持保障民生投入、安排民生项目、解决民生问题三个先行，认真办好民生实事，今年市本级公共财政支出预算用于民生的支出比例达到80%以上，让发展成果更多更公平惠及全市人民。一是推动实现更高质量就业。完善政府投资项目与增强就业联动机制，多渠道创造就业岗位；深入实施“创业帮扶工程”，规范小额贷款担保基金使用管理，提升市、县区创业指导中心服务水平，努力让劳动者就业有岗位、创业有门路。实施离校未就业高校毕业生就业促进计划，完善中小微企业吸纳高校毕业生就业扶持政策，确保应届毕业生就业率达到85%以上。全面落实退役士兵安置改革政策。加大基层就业服务平台建设力度，强化各类技能培训和职业指导，统筹做好农村转移劳动力、城镇就业困难人员等重点群体就业工作，高度重视化解过剩产能出现的下岗人员再就业工作，努力解除他们的后顾之忧。加大劳动监察执法力度，有效保障劳动者合法权益。年内新增城镇就业4.5万人，农村劳动力转移就业1.8万人。二是提高社会保障水平。完善最低工资和工资支付保障制度，规范收入分配秩序，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重。进一步推进非公有制企业、个体工商户、进城务工和灵活就业人员社会保险扩面，逐步推进社会保险标准化建设，积极推进城镇职工基本医疗保险市级统筹。提高企业退休人员基本养老金和城乡居民社会养老保险基础养老金水平。完善城乡低保政策，城乡低保标准分别达到全年5400元和2500元，城乡居民医疗补助标准人均提高到320元。提高优抚对象待遇标准，健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，努力把保障困难群众基本生活的底线兜住兜好。推进城乡一体化养老服务体系建设，扩大城市居家养老服务中心和农村互助幸福院覆盖范围，探索实施政府购买养老服务新模式，为老年人安享晚年创造更好的条件，让子女们安心、放心。落实“四房并轨”运行，新开工保障性住房2250套，改造棚户区住房8750套，帮助更多的城乡群众圆好“安居梦”。三是协调发展各项社会事业。办好人民满意的教育，加快义务教育均衡发展步伐，保障进城务工人员随迁子女平等接受义务教育，让他们不再为上学问题发愁；继续推动学前教育发展，实施普通高中教育特色创建工程，支持秦皇岛职业技术学院等国家骨干高职院校建设，重视特殊教育工作，促进高等教育特色学科建设，提高校长、教师两支队伍素质。加强城市社区卫生服务中心建设，抓好县级中医院基础设施建设，实施基层中医药服务能力提升工程；政府办基层医疗机构全部实施基本药物制度、确保网上采购率保持100%；推进市第二医院、军工医院迁建工程和市精神卫生中心建设，谋划实施公立医院整合重组工作，鼓励社会资本举办医疗机构，为群众提供更多的医疗资源、创造更好的就医条件。关爱残疾人，建立贫困重度残疾人生活补贴和贫困残疾儿童抢救性康复补贴制度。推进市科技馆、“云科普”服务平台建设，提升市民科学素质。巩固公共文化服务体系示范区创建成果，深入实施公共文化服务设施提档、惠民提质、服务提效工程；加快市博物馆、美术馆等文化设施建设，推进数字文化服务，实现文化共享工程村级服务点全覆盖，构建“33111”文化设施网络。深入推进全民健身工程，完成100个行政村全民健身路径的安装。四是维护社会安全稳定。实施“打非治违”、非煤矿山、尾矿库、管道管网、危险化学品等专项治理，持续开展安全生产大检查活动，加强重点行业领域安全监管和作业场所职业危害监管，坚决遏制重特大事故发生。深入开展食品药品隐患排查和“三打”专项行动，实施食品药品安全示范县区创建工作，建立健全市级农产品质量安全追溯系统和产出地准出机制，确保人民群众“舌尖”上的安全。加强突发公共事件应急预警，完善社会稳定风险评估机制。扎实做好信访工作，强化法律在化解矛盾中的权威地位，有效维护社会公平正义。切实抓好平安城市建设，加强社会综合治理，深入推进农村社会管理“双六”工程，推行街道社区网格化管理模式，建立多元化调节民事纠纷机制，依法严厉打击违法犯罪行为，确保社会和谐稳定。坚持服务与发展双线并举、互促互进，扎实做好服务暑期和借力暑期工作，确保实现安全、和谐、简朴、满意的暑期目标。加强国防教育和国防后备力量建设，深入开展双拥共建活动，推进军民融合深度发展。支持工会、共青团、妇联、科协等人民团体发挥桥梁纽带作用，做好新闻出版、广播电视、老龄、妇女儿童、气象、防震减灾、地理信息、民族宗教、外事侨务、人民防空、邮政通信、审计、统计、方志、档案和援疆援藏等工作，推进各项事业取得新进步。(七)加强政府自身建设，提升人民群众对政府工作的满意度。以党的群众路线教育实践活动为动力，把今年作为“基层工作服务年”，扎实推进政府科学化、法治化、制度化、标准化建设，努力提高政府的公信力、执行力和服务力。一是不断增强依法行政、科学决策的能力。强化法治思维和法治意识，严格按照法定权限和程序行使权力，依法公开权力运行流程，保证权力正确行使。巩固政府规范性文件清理成果，规范行政裁量权，全面落实行政执法责任制，加强行政复议规范化建设，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。认真执行民主集中制，坚持科学民主决策，最大限度地规避风险和失误。全面落实人大及其常委会决议决定，主动接受政协民主监督，广泛听取社会各界的意见建议，重视发挥新闻舆论和人民群众监督作用。认真办理人大代表建议和政协提案。深化政府信息公开，畅通政府与群众双向沟通渠道，提高政府工作透明度。二是始终保持奋发有为、务实高效的作风。牢记“两个务必”，坚定理想信念，提振“精气神”，练就“真本事”，锻造“好作风”，务实重行，敢于担当，树形象、聚民心、增合力。深化“两转三服务”和“提素提质提效”活动，千方百计为群众、基层、企业办实事、解难事。持续推动思想大解放，切实打破惯性思维束缚，努力以改革的思路、创新的方法破难题、解瓶颈。建立健全责任落实机制，制定“路线图”和“时间表”，充分运用民主评议这一有效载体，持之以恒抓落实，做到有部署、有检查、有结果、有奖惩。落实“八项规定”，坚决抵制“四风”，用好批评和自我批评有力武器，认真查找和医治行政机关肌体中的顽症，从严治理“假、浮、庸、懒、散、奢”等问题。大力精文简会，切实改进文风会风。三是坚决落实从严治政、廉洁从政的要求。认真落实党政机关厉行节约反对浪费条例，从严控制“三公”经费和一般性支出，坚决遏制公务支出和公款消费中的各种违规违纪违法现象，市直机关“三公经费”支出比上年压减15%以上。认真落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》，将防腐举措与各项工作同步谋划、同步部署、同步实施，完善提升“体制机制+科技+文化”防治腐败模式，推动电子监察平台与公共资源交易平台有机衔接，建立廉政风险动态管理机制，以零容忍态度严厉查处违法违纪案件，绝不养痈遗患。全面履行党风廉政建设责任制，严格执行廉洁从政各项规定，做到严格自律、克己奉公。各位代表!万马奔腾启新程，扬鞭追梦一路春。新一轮改革开放的号角催人奋进，新阶段绿色崛起的使命艰巨光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，解放思想、开拓创新、同频共振、奋发进取，共同谱写建设沿海强市、美丽港城的新篇章!

  2025-08-06

• 秦皇岛数据产业技术研究院获评中国创新驿站省级站点 助力科技成果转化

  在河北省科技厅最新公布的中国创新驿站省级站点名单中，全省共8家单位入选，秦皇岛数据产业技术研究院作为秦皇岛市唯一代表成功获评。此次评选是科技部推动科技成果转移转化的重要举措，标志着该院在招商引资与技术创新融合领域取得突破性进展，将为区域产业升级提供核心支撑。 一、创新驿站建设背景与战略意义 中国创新驿站体系借鉴欧盟创新驿站（IRC）成熟经验，旨在构建覆盖全国的科技成果转化网络。作为科技部主导的国家级平台，其核心任务是促进国家科技计划项目成果与产业需求精准对接，破解科研与市场"两张皮"难题。河北省此次入选的8家单位涵盖高校、科研院所及企业主体，凸显多元化协同创新布局。 二、秦皇岛数据产业技术研究院核心优势 该研究院依托秦皇岛市数据产业基础，重点聚焦大数据、人工智能、物联网等前沿领域，已建成覆盖技术研发、中试熟化到产业化的全链条服务体系。其特色体现在三方面：一是搭建产学研用协同平台，累计促成技术交易数十项；二是建立专家智库，汇聚领域内专业技术人才；三是构建市场化运营机制，形成可持续的成果转化模式。 三、省级站点建设重点任务规划 根据科技部相关文件要求，获批单位需重点开展四项工作：第一，建立标准化技术转移服务流程，年度服务企业不低于百家；第二，深度挖掘企业技术需求，建立动态更新的需求数据库；第三，组织专项对接活动，促进跨区域创新资源流动；第四，培育专业技术经纪人队伍，提升服务专业化水平。秦皇岛站点将特别加强海洋大数据、智慧城市等特色领域的技术集成应用。 四、区域创新生态建设预期效益 该站点的设立将产生三重辐射效应：首先，直接带动秦皇岛经济技术开发区相关产业链集聚，预计新增科技型企业入驻；其次，通过建立京津冀数据共享机制，促进三地创新要素合理配置；最后，形成可复制的成果转化经验，为河北省其他地区提供示范样本。监测数据显示，类似站点在其它省份推动科技成果转化效率平均提升约三成。 五、可持续发展保障措施 为确保站点长效运行，相关方已制定配套支持政策：在资金方面设立专项扶持基金；在人才方面实施技术转移人才培训计划；在制度方面建立绩效考核动态调整机制。科技管理部门将定期开展站点服务能力评估，重点考核技术合同成交额、服务企业质量等核心指标。 此次评选结果公布后，秦皇岛市已启动配套政策制定工作，计划将创新驿站建设纳入市级科技发展规划重点工程。分析指出，随着站点正式投入运营，该市在数字经济领域的科技成果转化效率有望实现跨越式提升，为河北省建设创新型省份注入新动能。

  2025-08-06

• 秦皇岛开发区中信戴卡创新中心主体竣工 打造汽车零部件产业研发新高地

  秦皇岛开发区通过招商引资引入的重点项目——中信戴卡股份有限公司创新中心工程近日取得阶段性进展。该项目主体结构已通过多方联合验收，标志着这一集研发、办公、配套服务于一体的综合性平台即将投入运营，为区域汽车零部件产业升级提供核心技术支持。 一、项目定位与规划亮点 作为全球领先的铝合金车轮制造商，中信戴卡此次建设的创新中心总建筑面积超1.1万平方米，建筑高度近12米，采用低密度生态化设计理念。空间规划上，主体建筑划分为四大功能区：开放式研发实验区配备行业领先的材料检测设备；智能展厅将动态展示轻量化零部件技术成果；多功能会议中心支持国际技术交流；员工餐饮休闲区融入绿色建筑标准。该设计曾获省级工业建筑节能示范工程提名。 二、技术创新支撑产业升级 创新中心建成后，将重点突破高强度铝合金材料、一体化压铸工艺等关键技术。此前，企业在秦皇岛基地已实现年产3000万件铝车轮的产能，而新中心将聚焦前端研发，填补国内新能源汽车底盘轻量化领域的多项空白。验收过程中，质监部门特别关注了实验室防震、通风系统的合规性，确保后期精密仪器运行环境达标。 三、多方协作保障工程品质 此次主体验收由开发区建设工程质量监督站全程监督，施工方采用装配式钢结构缩短工期，较传统工艺减少建筑垃圾40%。监理单位重点核查了消防管线预埋、钢结构焊缝等隐蔽工程质量。项目严格遵循国家《绿色工业建筑评价标准》，屋面光伏发电系统预计可满足日常20%的用电需求。 四、区域经济协同发展效应 该项目的落地强化了秦皇岛“汽车零部件—整车制造”产业链条，周边已聚集20余家配套企业。开发区管委会表示，将依托创新中心设立产业孵化基金，未来三年计划吸引15个高端研发团队入驻。同步建设的测试跑道和3D打印车间，可直接为本地车企提供原型件快速试制服务。 目前，项目已进入内部装修阶段，幕墙工程采用自主研发的隔热降噪材料。投入运营后，预计每年可承办国际行业论坛等大型活动超50场，成为辐射华北地区的汽车轻量化技术策源地。

  2025-08-06

• 【秦皇岛招商】秦皇岛电能替代赋能中药材产业绿色高质量发展

  秦皇岛市以电能替代为重要抓手，通过优化供电服务、强化招商引资、推动产业升级，助力中药材产业实现规模化、绿色化发展。当地供电部门主动对接企业需求，提供可靠电力保障，促进中药材种植加工产业链提质增效，为区域特色产业发展注入新动能。 （一）优化供电服务体系，筑牢产业发展根基。自2019年起，秦皇岛供电公司聚焦中药材产业用电需求，组建电能替代专业服务团队，针对种植基地、加工企业开展"一对一"用电指导。在青龙满族自治县，供电部门对涉及中药材产业的7个乡镇10个村实施电网改造升级，重点保障北苍术等特色药材种植基地的电力供应。通过建立党员服务保电小组，常态化开展配变变压器巡检、线路维护等工作，确保企业生产用电安全稳定。针对中药材加工企业烘干环节用电特点，供电部门提供定制化供电接入方案，优化无功补偿装置配置，保障电气化烘干设备高效运行，为产业发展提供坚实电力支撑。 （二）推动电气化改造升级，提升产业生产效能。秦皇岛供电公司积极引导中草药加工企业淘汰传统燃煤烘干设备，引进电烘干、电育苗等新型电气化设备。以秦皇岛市同盛医药有限公司为例，该企业通过采用新型电烘干机，实现药材烘干时间缩短20%至30%，有效降低烘干过程中的能耗损失，提升药材有效成分保留率。在北苍术工厂化育苗基地建设中，电气化温控系统的应用使育苗周期稳定性提高，保障优质种苗供应。截至目前，秦皇岛市新增中草药加工企业10余户，电气化设备普及率显著提升，年替代电量约85万千瓦时，推动中药材加工从传统模式向现代化、智能化转型。 （三）促进绿色低碳转型，拓展产业发展空间。电能替代的推广应用，有效减少了中药材加工过程中的碳排放和环境污染，年减排二氧化碳约0.08万吨，助力秦皇岛市实现"双碳"目标。在招商引资过程中，稳定可靠的电力供应和绿色低碳的产业发展模式成为吸引中药材企业落户的重要因素。北苍术等中药材种植加工产业规模不断扩大，形成从育苗、种植到加工的完整产业链，带动青龙满族自治县等地区农业产业结构调整，促进农民增收致富。供电部门还联合农业农村部门开展电气化种植技术培训，推广智能灌溉、环境调控等电气化应用场景，推动中药材产业向高端化、品牌化方向发展，为乡村振兴提供产业支撑。

  2025-07-31

• 【抚宁区招商】抚宁区重点项目集中签约助推产业升级

  秦皇岛市抚宁区举行夏季重点项目集中签约活动，标志着区域招商引资工作取得重要突破。本次活动共签约28个重点项目，涵盖装配式建筑、商业综合体、新材料等多个领域，总投资额超70亿元。150余家知名企业、科研院所及金融机构参与活动，展现出抚宁区产业集聚效应持续增强。此次签约将有力推动当地产业结构优化升级，为经济高质量发展注入新动能。 一、重点项目集中签约展现发展活力 抚宁区在经济开发区成功举办夏季重点项目集中签约仪式，20个重大项目和8个产业链项目正式落地。签约项目投资方包括红星美凯龙、颐高集团等行业领军企业，涉及商业综合体开发、高端装备制造等多元化领域。精工绿筑装配式产业基地的试投产，标志着抚宁区在绿色建筑产业领域迈出关键步伐。这种集中签约模式体现了抚宁区优化营商环境、强化产业链招商的显著成效。 二、产业结构呈现多元化升级态势 此次签约项目突出体现了抚宁区产业发展的三个特征：一是商业综合体项目提升城市功能品质，二是新材料与高端装备制造项目强化工业基础，三是产学研结合项目推动科技创新。特别值得注意的是，8个装配式建筑产业链项目形成上下游协同发展格局，这种产业集群化发展模式将有效降低企业生产成本，提高区域产业竞争力。医疗器械与食品生物类项目的加入，进一步丰富了抚宁区的产业生态体系。 三、政策引领推动经济高质量发展 抚宁区通过实施产业强区攻坚等六大行动，建立重点项目推进机制，明确各项工作的实施路径和阶段性目标。这种系统化的工作方法取得明显成效，首季度地区生产总值实现稳健增长，固定资产投资增速保持两位数水平，财政收入呈现较快增长态势。政策的持续发力为项目落地创造了良好条件，财政指标的积极变化也为后续发展提供了坚实保障。 四、区域发展优势获得市场认可 抚宁区此次吸引150余家优质企业和机构参与，反映出该区域在多方面的竞争优势：地处环渤海经济圈的区位优势，不断完善的基础设施条件，以及持续优化的政务服务环境。碧桂园集团等企业的参与，体现了大型企业对抚宁区发展潜力的认可。北京市科学技术研究院等科研单位的加入，将有效提升区域科技创新能力，形成产学研协同发展的良性循环。 五、未来发展前景值得期待 本次集中签约活动是抚宁区产业发展的重要里程碑，为区域经济转型升级奠定了坚实基础。随着签约项目的陆续实施，预计将带动相关产业链快速发展，创造更多就业机会。抚宁区通过重点项目的示范效应，有望吸引更多优质资源集聚，形成更具活力的产业生态。这种以项目带动全局的发展思路，将持续释放区域经济增长潜力，推动抚宁区在高质量发展道路上迈出更大步伐。

  2025-07-31

• 【秦皇岛招商】秦皇岛夏季重点项目集中开工 赋能产业升级与民生改善

  秦皇岛市举行夏季项目集中开工活动，106个重点项目同步启动，总投资规模达291亿元，涵盖新型工业、现代农业、生物医药等领域。此次集中开工既是秦皇岛市落实“六稳”“六保”任务的关键举措，也是深化招商引资、优化产业结构的重要抓手。通过强化项目滚动发展机制，秦皇岛市将加速推动经济高质量发展，为区域协同发展注入新动能。 一、项目布局聚焦多元领域强化产业链协同 本次集中开工项目突出“强长板、补短板、筑底板”三大特点。新型工业项目占比超40%，重点围绕高端装备制造、电子信息等产业延链补链；现代农业项目聚焦智慧农业和农产品深加工，推动乡村振兴；生物医药领域则依托本地科研优势，加速创新成果转化。生态治理类项目占比约20%，涵盖河道整治、固废处理等工程，同步提升环境承载力与城市品质。 二、机制创新保障项目落地构建全周期服务体系 秦皇岛市建立“四员联动”机制，为项目提供全流程服务。在项目前期，通过“线上+线下”招商平台精准对接资源，确保项目储备质量；建设中严格落实包联制度，专班下沉一线协调解决用地、审批等问题；投产阶段强化政策兑现，例如对高新技术企业落实税收减免和研发补贴。此外，动态跟踪项目进展，每月召开调度会，确保年度75亿元投资计划高效执行。 三、基础设施与民生工程并重夯实发展根基 开工项目中，“两新一重”（新型基础设施、新型城镇化及重大工程）项目占比达35%。包括5G基站建设、城市轨道交通配套工程等，其中北戴河新区医疗康养产业园项目将整合疗养资源，提升区域医疗服务能力。民生领域重点推进老旧小区改造、中小学扩建等工程，惠及主城区逾5万户居民，进一步织密社会保障网。 四、政企协同提质增效打造高质量发展样板 秦皇岛市明确要求项目单位严格把控建设标准与工期，对投资强度、亩均效益等指标实施量化考核。相关部门联合建立“红黄绿灯”预警机制，对滞后项目挂牌督办。通过集中开工活动，秦皇岛市进一步释放了“项目为王”的鲜明信号，未来将围绕京津冀协同发展、沿海经济带建设等战略，持续优化营商环境，推动有效投资转化为实际生产力。

  2025-07-31

• 【秦皇岛招商】秦皇岛经济技术开发区引领高质量发展新路径

  秦皇岛经济技术开发区立足产业集群优化，扎实推进招商引资战略，通过重点区域质量提升工作驱动高质量发展示范区建设。2022年以来，该开发区聚焦高新技术和装备制造业领域，实施系统性质量提升方案，依托招商引资吸引国内外资本和企业聚集，打造创新驱动增长极。在完善的政策支持和经费保障下，秦皇岛开发区成功构建了以企业集群为主体的高质量生态圈，成效显著并辐射区域经济整体升级。 一、开发区立足区域特色确立质量提升方向。2022年，秦皇岛经济技术开发区基于国家级开发区的战略定位，全面启动了重点区域质量提升工程。该区在深入分析产业集群现状后，明确了将高端装备制造业作为核心支柱产业发展的总目标。此举旨在通过优化产业基础，提升整体竞争力和国际化水平。为此，开发区设立了专项工作组，系统性地识别产业短板，并出台《高端装备制造业产业集群质量提升工作实施方案》。方案的实施依据了“十一步工作法”方法论，从规划制定到质量体系部署等多个维度进行整体谋划。在质量提升规划阶段，开发区坚持问题导向，强化产业链上下游协同，确保政策落地与市场需求对接。这些举措有效奠定了高质量发展示范区的坚实基础，体现了秦皇岛开发区的系统前瞻布局。 二、全面推行“十一步工作法”驱动企业集群升级。2022年起，秦皇岛开发区按照工作方案，逐项推进“十一步工作法”的实施，确保质量提升工作覆盖产业链各环节。第一步是高质量规划的落实，开发区以专业标准构建产业集群发展路径图，明确短中长期目标。第二步聚焦质量体系认证建设，推动区内企业采用国际和国内先进质量管理体系标准，以提升产品整体品质和市场信誉。第三步强调龙头企业带动作用，通过政策倾斜支持骨干企业开展技术革新，以点带面拉动产业链条协同发展。第四步注重区域品牌营销，秦皇岛开发区打造统一品牌形象，借助展会平台展示成果，扩大国内外影响力。第五步加强科技创新投入，支持企业与高校、科研机构合作，加速技术转化和成果应用。第六步建立对标对表机制，鼓励企业以行业先进水平为参照，持续改进生产工艺和管理流程。第七步强化人才培育，通过培训项目和引进计划，建强企业管理团队和技术人才队伍。第八步发挥交易平台功能，利用秦皇岛本地的交易中心促进资源对接和市场拓展。第九步完善产业链条完整性，优化供应链管理，构建高效协同网络。第十步拓展国际合作渠道，支持企业参与国际标准制定和技术交流。第十一步严厉打击假冒伪劣产品行动，保护知识产权和市场秩序，维护区域品牌信誉。这套工作法形成了全链条覆盖的闭环管理，显著提升了产业集群综合竞争力。 三、强化政策和资金保障机制支撑实施成效。2022年在方案落地过程中，秦皇岛开发区设立了专门的政策体系，为质量提升提供坚实后盾。政策保障机制以奖励性和引导性为主，明确设立质量专项奖励资金，对获得省政府质量奖的企业给予现金奖励和其他配套支持。经费来源包括财政预算划拨和专项资金管理，确保资金足额、及时到位。在资金使用上，开发区侧重重点项目和创新应用的投入，如对高端装备制造业的研发补贴和技改支持。同时，建立严格的资金监管制度，通过审计和评估提高使用效率。这些机制不仅降低了企业转型成本，还激发了内生创新动力，吸引了更多外部资本注入区域发展。通过这套系统化的保障体系，秦皇岛开发区成功解决了执行难题，营造了良好创新生态。 四、成果体现高质量产业集群的示范效应。2022年实施质量提升方案后，秦皇岛开发区取得了一系列可量化成效。高新技术企业发展呈现出健康增长态势，中小科技企业数量稳步增加，成为区域经济的重要支撑。其中，专精特新小巨人企业规模扩大，企业创新产品在多个细分领域处于国内前列地位。例如，装备制造领域的产品技术参数达到行业高标准，强化了秦皇岛开发区在产业链中的关键位置。产业升级带动整体经济活力提升，开发区的招商引资势头增强，新项目不断落地投产。区域品牌影响力提升，有助于吸引国际优质资源合作。此外，质量提升工作促进了供应链整合和产业集群生态优化，带动就业和税收增长。这些成果彰显了高质量发展示范区的初步成功，并为其他区域提供了可复制经验。 五、形成高质量发展示范引领模式。2022年以来，秦皇岛开发区的质量提升工程不仅优化了本地产业格局，还为全国同类开发区树立了可行标杆。通过系统性地推进产业集群升级，该区打通了质量从规划到实施的路径链条，实现了政策资源高效配置。未来发展将聚焦深化创新应用和国际合作，提升区域在国际产业链中的地位。秦皇岛开发区的实践经验证明了重点区域质量提升是驱动高质量发展的有效抓手，体现了政策先行和生态建设的协同作用。这必将推动区域经济在新阶段迈上新台阶。

  2025-07-31

• 【秦皇岛招商】秦皇岛环保产品扬帆出海 擦亮中国制造国际名片

  秦皇岛经济技术开发区通过持续优化招商引资环境，聚焦节能环保产业精准培育，推动一批高新技术企业在大气污染防治、水污染治理、节能装备等领域形成特色优势，产品远销全球多个国家和地区，助力“中国制造”环保品牌在国际市场影响力不断提升。 一、政策引导与产业培育双轮驱动，筑牢发展根基。秦皇岛经济技术开发区将节能环保产业作为重点发展方向，近年来出台系列专项扶持政策，从研发投入、人才引进、市场拓展等方面为企业提供支持。2022年，当地制定节能环保产业发展三年行动计划，明确在大气污染防治设备、水污染处理技术、节能建材等领域培育龙头企业，并通过招商引资吸引产业链上下游项目落地，形成涵盖研发、生产、服务的完整产业生态。目前，区内已建成环保产业园区，集聚相关企业数十家，产业规模持续扩大。 二、技术创新赋能产品升级，提升核心竞争力。区内企业注重科技创新，通过建立研发中心、与科研院所合作等方式攻克关键技术。2023年，多家企业的除尘设备、污水处理系统等产品通过国际权威认证，技术指标达到国际先进水平。其中，针对工业废气治理的高效除尘设备，采用新型过滤材料和智能化控制系统，除尘效率提升至99%以上，能耗降低15%，在国际市场竞争中具备显著优势。同时，企业加大数字化转型力度，推动环保装备与物联网、大数据技术融合，实现远程监控和智能运维，进一步增强产品附加值。 三、产业集群协同发展，释放规模效应。秦皇岛经济技术开发区围绕节能环保产业构建“大气治理+水污染防治+节能装备+环保服务”的多元发展格局，促进企业间资源共享与合作。2022年，区内环保服务企业与装备制造企业联合推出“一站式环保解决方案”，涵盖污染治理设备供应、工程施工、运营维护等全流程服务，成功中标多个海外环保项目。此外，节能建材企业与建筑设计单位合作，开发新型绿色建材产品，凭借低碳、耐用等特性进入欧洲市场，成为当地绿色建筑项目的优选材料。 四、深耕国际市场布局，塑造品牌形象。依托优质产品和技术优势，秦皇岛环保企业积极拓展海外市场。2023年，通过参加国际环保展会、建立海外分支机构等方式，产品出口覆盖东南亚、欧洲、非洲等地区，出口额同比实现稳步增长。在东南亚某国的工业废水处理项目中，区内企业提供的一体化污水处理设备因处理效率高、运行成本低，获得当地政府和企业高度认可，成为“中国制造”环保产品的典型案例。同时，企业注重品牌建设，通过国际标准认证、质量体系优化等举措，持续提升“中国制造”环保品牌的国际美誉度。 随着全球环保需求不断增长，秦皇岛经济技术开发区将继续推动节能环保产业高质量发展，引导企业加大创新投入，深化国际合作，让更多“中国制造”环保产品走向世界，为全球生态环境治理贡献力量。

  2025-07-31

有想补充的信息？点我投稿